【优秀调研文章】杨 旭：青年检察干警之现状调查及对策

商南县人民检察院     杨  旭

为关心青年干警成长进步，激励青年干警建功立业，充分发挥青年干警在新时代检察工作中生力军作用，促进检察工作持续健康发展，笔者对本院青年干警队伍情况进行调查研究，形成专题调研报告。

一、商南县检察院青年干警的基本情况和特点

商南县检察院现有政法专编32名，实有29人。其中，55岁以上5人，50至54岁5人，45至49岁3人，40岁以下青年干警16人，占干警总数的55.2%，成为商南检察队伍的重要力量。从青年干警年龄结构看，30岁以下6人， 31至35岁9人，36至40岁1人;从性别结构看，女性10人，男性6人；从学历情况看，全部具有本科及以上学历，2人具有硕士学位；9人为中层副职以上干部，其中员额检察官3人，副科职级3人。

商南县检察院青年干警占全院过半人数，承担大量的司法办案和综合性工作任务，为推动商南检察工作健康发展作出积极贡献。通过调研摸底和综合分析，青年干警队伍整体素质较高，主流是好的。大部分青年干警能继承和发扬党的优良传统和作风，较好地发挥了骨干和生力军作用，得到院领导、同事的肯定和好评。主要有以下几个特点：

1、政治立场坚定，具有较强的大局意识。青年干警除1人是入党积极分子外，其余均是中共党员。青年干警学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的自觉性、坚定性不断增强，学习政治理论的积极性、主动性明显提高，“四个意识”“四个自信”进一步筑牢，“两个维护”意识不断强化。普遍关注政治经济形势和国家法治建设，能从时代进步和国家发展的长远方向来看待自己的工作，把自己具体从事的工作放到贯彻党组决策部署、推动检察事业发展的全局来思考和谋划。

2、积极追求进步，实现人生价值的愿望强烈。他们绝大多数是通过公务员考试或选调进院，珍惜在检察机关工作的机会，大多数青年干警积极向上，勤勉工作，充满生机与活力，彰显奋斗拼搏的正能量。希望成长进步，敢于竞争，有朝气、有想法，想干事、肯做事，有发挥才能、彰显作用的愿望。我院青年干警中，近三年在上级检察机关组织的业务竞赛中获奖、荣获县级以上表彰以及被院内评为先进个人、优秀党员等荣誉称号的人次，占近90%。

3、受教育程度较高，具有做好本职工作的基本能力。16名青年干警均具有本科以上学历，其中全日制本科以上学历14人，12名青年干警为法律科班出身，文化水平较高，法学理论素养较高。经过公务员招录层层选拔、激烈竞争进入检察机关工作，具备较高的综合素质和个人能力，基本能适应司法办案、综合行政等岗位需要。

4、学习兴趣广泛，接受新事物、新观点的速度较快。青年干警勇于接受新时代检察工作带来的新挑战，时刻保持“知识恐慌”“本领恐慌”的紧迫感，注重向书本学习、向领导学习、向同事学习，加快储备、更新知识和技能，办案、办事、办文的能力有较大提升。成长、生活在信息技术高速发展的时代，对科技、信息化等领域的新生事物接受较快，受条条框框束缚较少，敢于表达自己的观点和见解。

5、对组织的认同感较高，遵纪守法的观念较强。青年干警紧密团结在党组织周围，相信组织、依靠组织，服从院党组的决策部署，认识到个人的成长进步离不开组织的教育、培养、关心和支持，做到坚决服从院党组的决策、部署。严格执行党纪国法和单位的规章制度，自我要求、自我约束意识较强，体现了检察机关干部良好形象。

二、青年检察干警存在的主要问题

通过调研，发现青年干警还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1、政治站位不够高，党性修养有待提升。满足于完成党支部布置的政治学习任务，学习政治理论的全面性、系统性不强，很少沉下心来看原文、读著作，习惯于读报纸、看手机进行“碎片化”学习，在学有所获、学有所用、学用结合方面做得还不够好，不善于从政治理论中找立场、找观点、找方法，没有把讲政治落实到具体的办案、办事、办文工作中。青年干警入党时间普遍较短，大多缺乏严格的党内政治生活历练，理想信念不够坚定，世界观、人生观、价值观尚处于健全完善之中，容易受不良思想和言论的影响，政治定力、政治鉴别力还需进一步增强。有的同志在员额遴选、分类定岗、岗位调整等方面的期待没有得到满足时，容易产生负面情绪，工作劲头受到影响。

2、成长阅历单一，多岗位历练不够。大多数青年干警是从家门到学校门再到机关门的“三门”干部，成长环境相对比较优越，普遍缺乏艰难困苦的磨练，吃苦意识不强，韧性不够，容易产生惯性思维、惰性心理，遇到挫折容易失落、迷茫、彷徨。约三分之一年轻同志只在一个部门、一个岗位工作，工作经历不够丰富，大多数青年干警未在行政综合部门工作过，普遍存在群众工作经验欠缺、工作接触面窄等问题，思维方式简单不接地气，对其他检察业务工作认识不多、了解不深，妥善应对复杂局面的经验积累不足。我院刑检部7名青年干警中，5人无其他部门工作经历。

3、思想易波动、不稳定，自我定位出现误差。有的同志工作后发现，当初的理想与当前的现实有较大差距，工作的繁重性、复杂性和琐碎性带来工作压力大，冲淡了当初的热情和向往，个别青年干警在心理上出现一些落差，产生一些情绪波动。青年干警特别是刚进院不久的年轻同志，心理成熟度还不够，存在一定程度的心浮气躁，过于精细规划自己的人生，严格要求自己做得不够。有的青年检察官助理认为目前院内员额检察官年龄上总体较为年轻，感到内部晋升空间有限，担任检察官的希望渺茫。有的司法行政人员本身具备检察官任职条件，因工作需要到行政部门工作，而当前司法行政工作要求提高、任务加重，又面临出路变窄、检察职业尊荣感削弱、待遇差距等问题，不愿继续从事行政工作，存在思想不稳定的现象。

4、沉下心来主动分析思考少，干事创业的能力有待提升。习惯于按照领导的指示和安排去开展工作，主动积极地贡献新点子、开动脑筋去思考怎样把工作完成得更好比较少，多遵照惯例，习惯于按老办法行事，缺乏创新精神，工作质效有待提高。不愿意沉下心来对从事的工作进行梳理和总结，结合法律实务开展调查研究少，对工作中遇到的问题分析不到位，思考下一步对策针对性不强。业务学习钻研不够系统深入，往往是用什么学什么，碎片化学习较多，满足于够用就行。大多青年干警不太愿意从事材料起草等综合工作，不愿意到综合部门工作。

5、奋斗精神有所减退，比学赶超、争创一流的意识不强。个别青年干警老气有余，朝气不足，沾染了一些惰气、暮气，年轻人身上那种朝气蓬勃、敢为人先、充满青春激情的特质有所减弱。有的复杂工作担心做不好，主动承担、迎难而上的少，遇到难题首先想到回避而不是寻找解决的方法，更多把困难和问题留给组织和领导，一定程度存在“等、考”思想。有的安于现状，工作标准不高，满足于工作不出大问题、大差错，即使存在一点小瑕疵也无所谓，有得过且过的思想，创一流业绩的担当精神不够，比学赶超的氛围不够，争先创优的意识不强。

6、工作与生活平衡发展的难度加大。青年干警普遍处于结婚生子和育儿赡老的阶段，有的干警已生和正在计划生育二胎，上有老下有小，面临着照顾老人和孩子的压力，工资收入有限，家庭负担较重，在较大额支出上还需倚仗父母的支持和帮衬。随着司法责任制改革的深入，全面从严治党向纵深发展，各方面要求越来越高，压力也随之增大，如何平衡工作和生活的关系，做到快乐工作、愉快生活，成为摆在青年干警面前的一道考题。同时就机关工作而言，反贪转隶后，青年干警中育龄女性较多，结婚、生育较为集中，给院内整体工作安排带来不便，2018年6名女干警相继休产假，致使一段时间内人员不足问题更为突出。

三、加强青年检察干警工作的对策建议

面对检察队伍“两头大、中间小”人员断层的实际情况，检察机关应把培养青年干警作为队伍建设的重中之重，充分发挥党支部战斗堡垒作用，加强对青年干警的政治引领；充分发挥青年在检察工作的生力军作用，广泛动员青年干警积极投身检察事业；倾听青年呼声，助推青年成长成才，为青年干警解决工作和生活困难。

1、加强政治建设，以更严的要求提升青年干警政治素养。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于队伍建设始终，不断加强青年干警政治建设，自觉抵制不良思想和社会风气的侵蚀，坚定不移跟党走，做好党的助手和后备军。坚持每周1次政治理论学习制度，深入开展学习交流研讨，每季度检查“政治学习笔记”，鼓励多读、精读马克思主义经典著作，提高青年干警政治理论学习效果。加强对青年干警的意识形态引导，每半年开展1次有针对性的意识形态宣传教育，倡导和弘扬社会主义核心价值观、共产党员价值观和政法干警核心价值观。从严抓好青年干警教育管理监督，每年至少组织青年干警开展1次正面引导和反面警示教育活动，使青年干警知敬畏、存戒惧、守底线。

2、加强教育培训，以务实的举措提高青年干警履职能力。重视提高青年干警的履职能力，针对司法实践中暴露出的能力“短板”，加强和改进业务培训，推动学习型党组织、学习型机关建设和学习型干部培养。针对青年干警的专业特长，适时建立“青年干警调研写作组”，交流提高撰写综合材料的工作水平；深化青年干警列席检委会制度，建立“青年干警案件研讨组”，对于类案和疑难案件进行专门研究提出意见建议，业务部门负责人进行分析讲评，促进提高办案能力和水平；建立“青年干警讲师组”，在院内举办形式多样的检察业务、党建、综合等培训班，推动青年干警结合工作实际上讲台分享工作感悟，讲解理论和实务，开展普法宣传志愿活动，为青年干警提供登台出彩的机会。同时建议上级检察机关在分配国家检察官学院培训计划时，保证基层院青年干警的培训名额；定期分类举办青年干警相关专题培训班，并把检察职业道德、职业精神作为学习重点内容，注重提高青年干警的党性修养、业务本领和敬业精神，持续加强对青年干警特别是新进人员的教育培训工作。

3、搭建锻炼平台，拓宽青年干警成长成才渠道。加大优秀年轻干部选拔、培养力度，为检察事业注入更多新鲜活力。建立内部轮岗制度，让青年干警更快更全面熟悉了解各项检察工作，有针对性的培养专长、突出特长，提高青年干警综合素质。拓宽青年干警挂职锻炼平台，建议省、市级院牵头建立青年干警挂职锻炼制度，通过采取上挂、左右交流等方式，选派基层院优秀青年干警分批到上级院学习锻炼、到其他政法机关和行政机关锻炼、到基层镇村挂职锻炼，让青年干警在不同环境岗位砥砺品质、增长才干。建立可持续发展的青年干警培养体系，对员额检察官实行动态管理，严格执行员额检察官退出制度，拓宽青年检察官助理晋升发展渠道，使他们有希望、有盼头。关注原有检察官身份司法行政人员的工作、思想动态，畅通三类人员之间的交流转任渠道，激发检察人员的工作积极性。合理配置青年干警资源，形成合理的老中青梯次结构，达到各部门队伍结构最优化。

4、加强文化建设，打造积极向上的青年干警形象。按照文明单位创建的要求，结合党的生日和国庆节、中华民族传统节日，积极开展青年集体活动，组织青年干警开展庆祝活动。组成青年志愿服务队，利用国家宪法日、国际禁毒日等特殊节日，开展普法宣传等活动。开展“道德讲堂”活动，宣传社会主义核心价值观，传播正能量。重视党建对青年的引领作用，鼓励青年党员在支部任职，承担党建工作，组织党员活动，支持青年党员上讲台讲党课，结合自身实际和学习体会，用听得懂、能接受、有共鸣的语言，把党的光荣传统和最新理论成果讲仔细、讲清楚、讲明白，以讲促学。发挥青年典型正能量作用，加大对青年典型推荐力度，完善青年典型发现、宣传、激励机制，引导检察干警学先进、争先进、超先进，让青年干警在创先争优中提高自身能力水平，使敢为人先、向上向善的精神成为青年的标配。

5、坚持严管厚爱，为青年干警成长成才创造良好环境。加大对青年干警的考核奖惩力度，充分发挥考核评价的激励鞭策作用，突出平时考核，鼓励和褒奖政治坚定、奋发有为的青年干警，批评和惩戒慢作为、不作为、乱作为的青年干警。树立重实干重实绩的用人导向，坚持好干部标准，反对和制止急功近利、沽名钓誉、刷“存在感”的行为，做到优者上、庸者下、劣者汰，让那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部有机会有舞台。加强与青年干警谈心谈话，满怀热情关心关爱青年干警，掌握青年干警的思想动态。关心青年干警身心健康，用好职工之家、图书室、健身房、篮球场、羽毛球场等活动场馆，开展文化和体育健身兴趣小组的活动，举办心理健康教育讲座，组织读书交流等活动，丰富机关文化生活，营造团结活泼向上的浓厚氛围。

责任编辑：李思科   李鹏