商洛市人民检察院：浅议当前涉检信访存在的问题及对策

          近年来，随着依法治国策略进一步推进，群众法律意识进一步提高，使涉检信访呈现上升趋势，也给检察机关提出了新的挑战。如何应对涉检信访、做好涉检信访工作、维护群众合法权益，已是检察机关必须面对和解决的一项重要工作。笔者认为，做好涉检信访工作、解决涉检信访问题是检察机关义不容辞的责任，通过对当前信访反映的热点问题进行分析，找出存在的问题，探索建立涉检信访工作长效机制，推动涉检信访工作依法有序进行。

一、涉检信访目前存在的主要问题

（一）执法部门存在的问题。一是执法、办案存在瑕疵。少数执法人员不能依法秉公办案、严格执法，执法方面存在不公开不公正问题。二是办案质量不高，案件久拖不决。个别案件在实体或程序处理上存在问题，甚至久拖不决。

（二）信访部门存在的问题。一是接待不够耐心、热情，对来访信件重视不够，引发信访人不满。二是措施不力，工作方法简单，引发矛盾激化。三是个别接待人员的责任心和法律政策水平不高。对一些复杂、疑难的来访不能依照法律、政策作出正确的解答和处理，对来访者不能够进行推心置腹的说服教育，致使产生的矛盾无法化解。

（三）上访当事人的问题。有的上访人法律意识淡薄，不能正确认识和对待处理结果，而是极力地要求执法机关作出对其有利的结论。

二、化解涉检信访的对策

（一）强化队伍建设，提高案件质量

一是加强执法人员政治、业务理论学习。执法人员要认真学习国家的各项方针、政策和法律法规，做到“内强素质，外树形象”。二是强化公仆意识，要求执法人员经常深入基层了解民情，体察民意，除了办理日常信访案件外，对群众来访做到耐心听取信访问题，深入调查事实，公正处理问题。三是提高案件质量，使办案逐步由数量规模向质量效果转变。严格落实办案责任制和错案责任追究制，加大对办案质量和效果的考核力度，有效地促进执法办案水平的提高，从而保证案件质量，提高办案效率，避免因执法办案不公而产生涉检信访发生。

（二）健全信访机制，做好信访工作

一是强化接访工作责任，全力服务来访群众。坚持热情接待来访群众，耐心听取群众的信访问题，认真做好信访登记、分流、答复工作。二是完善信访工作制度，健全信访工作机制。要认真落实首办责任制，坚持检察长接待日制度；实行领导包案制，对重访缠访、越级上访等事件，坚持定领导、定专人、定方案、定时限。三是落实责任追究制，对因办案不力、工作不负责任造成涉检信访的，坚决追究有关责任人的责任。四是推行案件答疑说理制度。对信访群众的疑问和异议，耐心做好答疑解惑、思想疏导等工作，真正把化解矛盾、理顺群众情绪融入执法办案的全过程。

（三）加大法制宣传，提高群众意识

一是加大法律政策宣传，提高广大群众法律意识。要深入农村、乡镇开展法制宣传教育活动，教育群众知法、守法，引导群众通过仲裁、法律诉讼等渠道解决问题。二是加大检察机关职能、受案范围的宣传，告知群众到检察机关信访的范围及须知，避免群众盲目上访、多头上访。 

商洛市人民检察院 李成宝