优秀调研文章

陕西省商南县人民检察院检察长 郭宝成

2018年是新时代中国特色社会主义的开局之年，也是检察机关再定位、再出发，实现检察工作转型发展的起步之年。检察机关应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务追赶超越、转型发展为目标，忠实履行法律监督职责，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为建设富裕美丽幸福新商南创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

一、坚持思想引领，在确保检察工作正确方向上实现新作为

始终坚持党对检察工作的绝对领导，这是检察机关、检察人员必须具备的政治基因。检察机关必须强化思想引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，通过主题教育引导全体干警矢志不渝地牢记检察工作的初心使命，牢牢把握党对检察工作绝对领导这一最高原则、以人民为中心这一根本立场、国家法律监督机关这一宪法定位、以法治思维和法治方式推进工作这一基本途径，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，确保检察机关永远忠诚于党、检察工作始终沿着正确的方向发展。

二、突出工作重点，在服务全县经济社会发展上实现新作为

牢记服务大局是检察工作的存在之基。在党的集中统一领导下，检察工作只有坚决贯彻落实好党委决策部署、落实好人大决议决定，才能让党委满意、人民满意，才能赢得党委信任群众支持。应紧紧围绕中、省、市、县重大决策部署，抓住群众反映突出的问题，强力推进民生检察、涉农检察、生态检察等工作，在全面贯彻落实党的路线方针政策实践中找准检察机关服务大局的切入点和结合点。紧紧围绕“五新”战略任务和坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等重点工作，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款等违法金融活动，依法惩治危害扶贫项目实施的犯罪，加大对破坏环境犯罪的打击力度，依法履行督促起诉、提起公益诉讼等职能，切实维护社会公共利益。立足职能扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极参与社会治理创新，加强检察环节预防和化解社会矛盾工作，依法妥善处理群众诉求，全力推进平安商南建设，努力给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。

三、强化主责主业，在推进检察工作转型升级上实现新作为

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉”。检察工作之本、之源，就是强化法律监督、维护公平正义。检察机关应及时转变观念，在发展中转型，在转型中深化，聚焦法律监督主责主业，推动检察机关转型发展，做强各项监督主业，在推动检察工作转型升级上实现新作为。

1、刑事检察工作应持续做实、做细、做强。侦查监督工作应围绕中央部署的为期三年扫黑除恶活动，做好扫黑除恶的大文章；及时转变观念，紧盯社会热点、焦点、敏感领域加大立案监督力度，打出检察机关声威；围绕非法集资、食品药品、破坏生态环境等犯罪，主动靠前监督，增强监督的针对性、实效性。公诉工作在以审判为中心的刑事诉讼制度改革背景下，主动探索如何强化对公安、法院的监督制约办法和措施，发挥检察机关在诉前程序的主导作用，注意研究认罪认罚从宽制度和不起诉的作用，充分发挥好审查起诉、不起诉、追诉、抗诉职能，提高检察机关的影响力，打造检察机关强化法律监督、维护公平正义的形象。

2、民事行政检察工作应实现新突破。民行工作需要快速破局、勇立潮头、勇挑重担、打出声威，开启检察工作新局面。紧盯民行领域的热点焦点社会问题、民事行政裁判司法不公问题，变后置式监督为同步监督。与侦监部门搞好对接、充分挖掘两法衔接资源，强化行政执法监督工作，监督不作为、乱作为，实现行政执法领域的法律监督全覆盖、无死角。围绕环境污染、国有资产流失、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域，用好公益诉讼和行政执法监督等多种监督手段，打主动仗、打出声威，真正让民行工作成为法律监督的重点增长点。

3、诉讼监督工作应实现新作为。控申工作应及时更新理念，重新审视和定位，打造法律监督的前哨，实现检察机关的“耳聪目明”。转变工作重心，围绕法律监督业务开展工作，将工作重点放在接受群众对刑事、公益诉讼、黑恶势力犯罪等问题的举报申诉，建立各业务部门与控申举报线索的移送衔接、调查处置机制，把控申部门打造成收集各项法律监督线索的来源地。刑事执行检察工作应用足用活监督措施，充分发挥驻所检察职能，坚持与在押人犯会面制度，加强羁押必要性审查工作；坚持高墙内监督与高强外监督并重，加强对刑罚执行财产刑、社区矫正脱管漏管问题监督。

四、坚持从严治检，在持续加强过硬队伍建设上实现新作为

全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党、从严治检，以铁的决心、铁的措施正风肃纪，持续加强党组自身建设、检察队伍建设，着力打造一支对党忠诚、能打胜仗、作风优良的过硬检察队伍。

1、扎实开展纪律作风提升年活动。持之以恒推进正风肃纪，以春节收假整训期间制定的《考勤和请休假制度》为基本要求，加强上下班纪律和请休假管理，切实解决作风涣散、迟到早退、不假而走问题；以《绩效考核实施办法》为抓手，加强工作绩效考核，让肯干能干者得实惠，切实解决出工不出力、干和不干一个样问题。

2、持续开展规范司法行为活动。规范司法行为始终是检察事业健康发展的基础性、战略性工程。以司法责任制改革为契机，明晰权力边界，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则，夯实规范司法主体责任，让规范司法成为自觉和习惯。健全案件评查工作制度，强化评查结果应用，促进执法规范化水平不断提升。严格执行司法人员说情登记制度，改进案件监督管理方式方法，给司法者带上紧箍咒，打好预防针。

3、开展省级文明单位创建活动。把创建“省级文明单位”作为今年检察工作的一项重要内容进行谋划安排，集全院之力抓好创建活动，各部、室和全体干警树立全院一盘棋思想，积极建言献策，主动参与创建活动，丰富干警精神文化生活，激发检察队伍活力，提升队伍凝聚力和战斗力。