浅谈如何顺应改革发挥案件管理职能

 全面推进检察体制改革，是顺应广大人民群众对公正司法期待的必然要求，必将更有利于司法公正和司法规范化水平的提高。作为检察机关内部一支年轻的队伍，成立短短五年时间，各项制度的落实和职能的发挥，不仅有效的提升了办案质量和效率，为检察权良好运行提供了一定支持和保障，也为下一步适应改革需要，充分发挥案件管理职能积累了有益经验。但改革是一项系统工程，要求各要素的重新配置，这对案管工作也提出了更高的要求，因此，改革后如何更好发挥案管职能就成了一项绕不过去的重要命题。现笔者谈一下自己的粗浅认识：

一是要针对检察改革，明确责任担当。我们每一位案管工作人员要立足“管理、服务、监督、参谋”四项基本职能，找准自身定位，牢固树立“规范司法、案管先行”的责任感和使命感，全面系统地去学习领会各项改革举措的实质和内涵，切实将改革与自身工作紧密结合起来，准确预判变革因素对未来案件管理工作提出的新标准、新要求，用最新司法理念武装头脑，为更好履职尽责提供思想保障。

二是要以人为本，继续强化队伍建设。要严格对照案管人员基本素能的要求，通过学习培训、抽调其他业务科室骨干、考试与考核、轮岗或者挂职锻炼等方式培养一批理论功底深厚、业务技能过硬、责任心强，敢监督、懂管理、会沟通、善协作、创新意识强的人员来巩固和充实案管队伍，健全奖惩机制，打造一支高素质高效率的案件管理队伍，为检察改革后的案件管理工作提供更坚实的人才保障。

三是要更加深入调查研究，强化智力支撑。改革中遇到各种新问题、新挑战大多会暴露广大在基层的工作之中，很多经验和方法也蕴藏在基层的实践之中，因此应强化调查研究工作、增加案管调研任务，通过定期研讨、信息简报、对外交流等方法，建立上下联动、左右互动的调研及信息收集模式，使全体案管干警能全面及时系统掌握各要素变量及变革需求，为案件管理工作能尽快全面适应改要求革提供智力支撑。

四是要注重和加快制度转化，增强监督实效。制度就是生产力，依靠制度才谈得上敢于监督和善于监督，司法责任制落实及人员分类化管理后，案管部门内部监督作用将更为凸显，因此应充分总结前期工作开展经验，提升制度转化能力，结合新要求及时转化为制度成果，建立检察人员执法档案制度、科学严密的检察官业务考评及职级晋升机制等管理机制等配套制度，同时应完善案件质量评查及流程监控机制，如增加上级院交叉评查的案件数量和次数、抽调人员以省、市为单位定期开展流程监控网上抽查及巡查，对发现的问题通过上级院反馈和通报等。

以上只是笔者的粗浅看法，希望对各位同仁能起到一点借鉴作用。任何改革都是一项系统工程，检察体制改革也不例外。案管部门作为综合业务部门，连接并承担着对各业务部门管理、服务、监督职能，因此，作为案管人，必须牢记职责，敢于担当，积极顺应改革要求，明确思路和措施，积极实践，为推动检察工作科学化发展开创新局面、取得新突破。（丹凤县人民检察院 李丹斌）