陕西商南县人民检察院关于加强内部监督的几点做法

 近年来，陕西商南县院坚持把强化内部监督摆到与强化法律监督同等重要的位置，狠抓事前、事中、事后三个环节，切实做到关口前移、预防为主、标本兼治，不断增强内部监督的有效性。多年被市院评为纪检监察工作先进集体。

一、未雨绸缪，内部监督警示在前

一是坚持教育警示，强化廉政意识。坚持每周一上午的政治学习,认真组织干警职工学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、党纪党规、法律法规、内部监督制度；定期观看《小官大贪》等警示教育片；扎实开展 “学党章学宪法学系列讲话”、“两学一做”等主题教育实践活动，切实加强政治理论、社会主义法治理念、群众观念、职业道德、纪律作风教育，让廉政意识内化于心，外化于行。

二是坚持载体警示，营造廉政氛围。结合廉政文化建设，着力打造了以“一长廊、一屏台、一短信、一书、一卡、一通知”的“六个一”载体；不断创新警示教育办法，将 “忠诚、公正、清廉、文明”等标语横幅悬挂在本院廉政文化长廊；将“手摸伸，伸手必被捉”、“心莫贪，贪欲背后是地狱”等警示语在电子屏台每天滚动播放；做到检察人员纪律规定人手一册，检察人员十条禁令一人一卡，对特殊个案由纪检监察部门发出书面通知警示。同时每逢重大节日和办案关键环节，均由纪检监察部门编发廉政短信警示全院干警职工。

三是坚持谈话警示，培养廉政习惯。坚持和完善以上岗前谈话、定期谈话、诫勉谈话和警醒谈话为主要形式的谈话机制，认真做到“四必谈”、“四必访”。即发现干警职工思想消极必谈，消费超常必谈，结交不明职业和身份的朋友必谈，有情 必谈；干警职工有家庭困难必访，有家庭矛盾必访，患病住院必访，婚喜丧事必访。

二、见微知着，内部监督管理在前

（一）严格责任管理——管好人。建立领导成员和内设部门党风廉政建设和反腐败分工责任制，严格实行“四包”责任制，即检察长包党组成员、分管领导包中层干部，中层干部包科室人员，科室党员包一般群众。层层签订《党风廉政建设责任书》。牢固树立“我的责任我负责，他人责任我有责，集体责任我尽责，不负责任严追责”的命运共同体意识。规定领导和部门负责人对所负责管理的工作人员“八小时内外”的活动情况负有教育、监督和管理的责任，凡因失教、失管、失察造成严重后果的追究领导责任，全院形成了严格的层级管理，相互监督、相互制约的选人、用人、管人新机制。

（二）把住关键环节——管好案。检察人员违纪违法问题大多发生在审查批捕、起诉和职务犯罪侦查等重点岗位和环节。该院密切关注重点环节和部门，牢牢把握受案、查案、决案三个环节，加强管理，严格监督。在受案环节，设立案件举报中心，所有举报线索由举报中心统一录入电脑提供利用，做到件件有着落，事事有回音。在查案环节，对自侦案件实行“一案三卡”流程监督，网上监督，全程录音录像，严格依法冻结、扣押处理款物。在决案环节，对不批捕、不起诉、不立案、撤销案件以及变更强制措施等重大问题一律上检委会集体研究决定。切实强化了自身执法办案活动的监督管理，取得了十年无一错案，无一人违纪违法办案的良好效果。

（三）加强检务督察——管好事。由纪检和政治部门联合组成检务督察机构，专门负责督促各部门管好各项事务。一是注重日常管理督察，对出勤、形象、工作运行状况采用定时或不定时督察，做好记录，一月一公布，跟踪督办。二是注重廉洁自律情况督察，建立廉政情报网点，聘请人民监督员反馈情况，开展明查暗防掌握干警职工思想动态，切实加强对落实党风廉政责任情况的督察。三是注重检察业务督察，成立案件研究室，参与办案研究，定期检查执法档案，加强对业务部门执法办案情况的动态督察。四是注重工作目标督察。年初结合上级院和县委县府的考核标准制定详细的考核目标，每季度一督察一通报，确保全院各项任务全面完成。

三、标本兼治，内部监督防控在前

（一）深入排查抓苗头。针对干警职工思想动态和行为倾向，纪检监察干部经常深入办案环节、工作对象了解情况，认真观察看苗头；设立廉政举报箱，聘请廉政监督员、发放廉政征求意见表，收集线索找苗头；定期召开干警职工思想苗头分析会、民主生活会、分析评议摸苗头；开展案后回访、执法检查、述职述廉、追根求源查苗头。今年一段时间，县院公诉部门交通肇事案不诉率较高，检察长速派纪检干部调查原因，发现不诉对象中大多与干警有亲友关系，于是对公诉科提出质询，并对拟作不诉的两件关系案作起诉处理，有效控制了办关系案人情案的苗头。

（二）敢于亮剑刹风头。对于歪风邪气，该院坚持发现一件查处一件，绝不手软。为了整肃风纪，在全院广泛持久地开展以讲学习、讲务实、讲创新，不让工作延误，不让差错出现，不让来者冷落，不让歪风滋生，不让形象受损为内容的“三讲五不让”作风整顿，查问题，挖根源，论危害，同时敢于亮剑，狠刹风头。

(三)完善机制治源头。一是加强和完善对领导干部的监督制度，建立完善《党组会议议事规则》、《民主生活会制度》等制度，坚持集体领导与个人分工相结合，建立健全对重大决策部署，重要人事任免、重大事项安排和重大经费开支的监督制度，不断提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平，促进领导干部廉洁自律、勤政廉政。二是加强和完善对自身执法办案活动的监督制约制度，出台《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》和《检察人员错案责任追究规定》等规定。通过制定业务工作规则和流程，力求使每个岗位、每个办案环节都有章可循。三是加强和完善安全考评奖惩制度。建立《机关行政管理制度》、《工作考核制度》。将车辆驾驶、保密、网络安全等列入考核，对发生安全事故的部门和人员以及被黄牌警告的部门或人员未进行整改或整改不到位的实行一票否决。四是加强和完善检务保障制度，办起机关食堂，要求干警到食堂就餐，不得接受当事人吃请。实行轮岗交流控制特权。建立重大事项报告制度，严禁干警职工参与经商办企业。通过完善机制让干警职工不能违、不敢违、不愿违，从源头上堵住了腐败问题的发生。