陕西子洲检察院有效推进羁押必要性审查切实维护被羁押人合法权益

  陕西子洲县人民检察院监所科 张亮

自2013年1月1日起实施的新《刑诉法》第九十三条确立了我国羁押必要性审查制度后,子洲县检察院监所科迅速组织干警学习新制度，积极探索新机制，扎实开展这项全新的工作。自2013年1月至2016年9月，该院监所检察科已办理羁押必要性审查案件9件9人，对那些符合条件的被捕羁押人员，向办案单位或部门提出的变更强制措施的建议，全部得到采纳，有效打破之前“一捕了之”的实践困局,切实维护了那些符合法律条件，不必要继续羁的嫌疑人、被告人的合法权益，充分体现检察机关维护公平正义，尊重和保障人权的司法职能。为保障羁押必要性审查工作规范有效开展，该院的主要做法是：

    一、加强组织领导，召开联席会议，健全机制。该检察院与县公安、县法院等相关机关召开联席会议，研究

审查程序，协调部门配合，明确各自职责，形成了达成共识的会议纪要，为顺利开展此项工作扫清了障碍，使相

关各部门都积极参与进来。             

  二、拓宽案件渠道，严格审批程序。

1.深化检务公开。该院驻看守所检察室将涵盖羁押必要性审查的法律法规、驻所职能、维权方式等内容的检务公开手册，及时发放到每一个新入所的在押人员手里。对在押人员提出变更强制措施的口头或者书面申请，及时受理，全面审查，及时介入案情，维护正当合理的申请。积极参与全县布置的法律宣传，普及社会民众对法律的认知度，提高民众应运法律手段维护合法权益的能力。

2、主动筛选，突出审查重点。通过入所检察，初步确定启动羁押必要性审查审的案件，然后走访案件承办人等方式了解犯罪嫌疑人、被告人基本案情和有关信息资料。综合案情、被羁押人社会危险性、悔罪表现和、可能被判处的刑罚、具保人条件和变更强制措施后的风险等因素，为最终提出建议，提高建议采纳率提供可靠依据。

3、严格审批，确保案件质量。对经过重点审查后认为不需要继续羁押的案件，实行承办人审查、部门负责人审核、主管检察长审批的三级审查制度，层层把关，确保了案件质量。截至2016年9月，该院监所检察部门共办理羁押必要性审查案件9件9人，没有一件发生串供、逃跑等影响诉讼的情形。

4、运用全国统一办案系统办案，提高案件规范化标准。从一开始开展羁押必要性审查，院领导就要求运用网络系统办案，把羁押必要性审查看作像批捕、公诉一样的标准来办理，对审查部门的归属、收集调取证据材料、文书格式及卷宗装订顺序都做了统一细化规定，进一步增强了该院检察干警的责任意识、规范意识和精品意识，提升了羁押必要性审查案件的质量。今年，全市其他县院纷纷向子洲县检察院学习了规范化办案的经验。

三、总结三年来办理羁押必要性审查案件经验，为今后提高案件数量、质量提供成功模式。今后羁押必要性审查审查工作将由年度重点工作向日常工作转化，三年来的办案经验将内化为监所检察每日必做的日常工作，融合到监所每日工作规范中来，形成制度化职责要求，使羁押必要审查的审查面更广，最大限度的维护和保障在押人员的合法权益。