论职务犯罪信息化

    我国已经进入信息化社会，互联网、移动客户端已经走进千家万户，而且信息化给人们的生产、生活带来的便利，人们的生产、生活也越来越离不开信息化。同样，职务犯罪侦查活动作为社会生活的一个方面，信息搜集成为侦查活动的重要工作，信息化也极大的提高了侦查的效率和能力。为适应新形势下同职务犯罪作斗争的迫切需要，检察机关职务犯罪侦查部门正利用人类社会经济、科技发展的最新成果，综合运用多种侦探手段，实行信息化作战。通过加强侦查信息化，收集、分析、研究和利用各种信息资料，及时了解和掌握犯罪动向、特点及规律；通过信息引导侦查，准确研判侦查方向、侦查重点，能有效提升侦查能力，有的放矢地开展侦查工作，实现职务犯罪侦查工作的科学发展。

　　一、信息化侦查的基本概念
　　信息，泛指那些储存着某种特定内容的信号、标志、图像、表格、数据、记录、消息和情况。信息化的概念在上世纪60年代初提出，一般认为，信息化是指信息技术和信息产业在经济和社会发展中的作用日益加强，并发挥主导作用的动态发展过程。它以信息产业在国民经济中的比重，信息技术在传统产业中的应用程度和信息基础设施建设水平为标志。从内容上看，信息化可以分为信息的生产、应用和保障三大方面。信息生产，即信息产业化，要求发展一系列信息技术和产业，涉及信息和数据的采集、处理、存储技术，包括通信设备、计算机、软件和消费类电子产品制造等领域。信息应用，即产业和社会领域的信息化主要表现在利用信息技术改造和提升农业、制造业、服务业等传统产业，大大提高各种物质和能量资源的利用效率，促进产业结构的调整、转换和升级，促进人类生活方式、社会体系和社会文化深刻变革。信息保障，是指保障信息传输的基础设施和安全机制，使人类能够可持续的提升获取信息的能力，包括基础设施建设、信息安全保障机制、信息科技创新体系、信息传播途径和信息能力教育等。

通过对信息化概念的分析、理解，我们可以对信息化侦查的概念作出进一步的分析。“信息化侦查”是社会信息化在侦查工作中的体现，从信息的角度看, 是一个以信息技术为手段来增强情报信息在侦查工作中战斗力的过程。在这里，我们将信息化侦查定义为：“在广泛的数据收集、深入的信息分析和准确的判断基础上，运用信息化手段高效推进案件全面查处。”它是整合系统外部资源，完善与全社会各有关职能部门合作、协同机制，形成社会管理整体合力，积极推动职务犯罪侦查破案工作社会化、平民化的有效措施。
　　二、信息化侦查存在现状

（一）信息化侦查理念缺失。侦查人员尤其是领导还没有形成较为明确的信息化侦查理念。在侦查实践中，更多注重对线索的收集，而较少对除线索之外的其他有关信息予以关注，且收集的方式仍沿用传统的模式。
  （二）侦查信息查询平台建设滞后。大部分信息资源不能实时共享和查询，缺乏跨区域、跨部门协作，缺乏保密性和及时性，还不能满足实战的需要。
　（三）目前检察机关还没有专门的信息管理部门，缺乏一个专门的信息整合、分析评估的机构。同时，专门人才欠缺也是制约信息化侦查工作深入开展的一个重要原因。

（四）信息采集的效率低下。目前，自侦部门对于信息的采集仍然依靠人工来进行，没有脱离“一张嘴，两条腿”的调查模式，与以前的情况相比，主要的变化体现在工作需要的车辆相对有保障。由于信息采集的方式落后，信息采集的效率非常低下。各部门信息兼容性差。各个政府部门、各家银行等单位，各自建有自己的信息系统，信息系统间无法兼容，信息系统内部也不能完全实现兼容，无法实现就近查询。
　　三、对于推进信息化侦查的几点认识

（一）推行信息化侦查模式改革工作。信息化侦查是职务犯罪侦查工作的总体发展趋势。侦查人员尤其是领导要牢固树立信息化侦查的理念。信息化侦查既是侦查工作提高破案效率、节约破案成本、替代传统侦查模式和办案手段的有效途径，也是加大办案力度、提升办案战斗力和破案水平、提高案件质量和工作效果的利器和发展方向，更是新形势下职务犯罪侦查工作的生命线和新的增长点。从强化理念、强化机构建设、加强人才培养、健全运作机制等方面着手，促进侦查模式从传统的“由事到人”和“由人到事”转变为“由事到机到人”或“由人到机到事”的转型升级。从而使情报信息在发现犯罪、锁定关键证据、突破案件、讯问、追逃追赃等方面发挥关键性作用。
　　（二）建立方便灵活的侦查信息查询平台。侦查信息查询平台主要功能是为侦查提供信息查询、检索、比对、分析、研判等深度应用。它是信息引导侦查的基础保障，也是实现职务信息化侦查模式转型的关键环节。当前职务犯罪侦查信息化破案的实战发展，迫切需要涉案信息平台整合开发、社会信息互动共享、信息资源集群发酵、区域信息协同联动等内容，以及各部门的联手合作、优势互补、专项行动的合作推进、制度政策和实战经验交流借鉴等侦查机制的形成和投入使用。侦查信息查询平台是一个长期性的系统工程，应该有计划、有步骤地推进。将侦查信息查询平台建设纳入下步科技强检统一规划。紧紧抓住公安信息、通讯信息、房产信息、银行信息、用电自来水等核心信息，按照为实战服务的原则，尽量多与相关行政单位沟通协调。本着“成熟一个系统、签订一个协议、建设一个系统”原则，采取专线联网查询、快速通道（邮件）、互联网+密码查询和定期拷贝查询等不同方式，实现人口、户籍、车辆、银行、通讯、出入境、工商、税务、房产、证券、保险等公共社会信息的共享和查询。
　　（三）努力建立完善的信息化侦查专业人员。在推进信息化侦查模式中，人的因素是决定因素。当前，需要抓紧的一项工作是培养一批职务犯罪侦查信息技术复合型人才。一是通过与办案先进单位加强交流、举办专题讲座和培训班等多种形式，提升干警情报信息应用意识，不断学习掌握发现和收集侦查信息的技巧和方法；形成以侦查信息为导向的侦查思维习惯，增强发现与渎职犯罪有关的各种痕迹、信息和数据的敏锐性和进行分析筛选的能力。二是强化信息侦查办案实践，将情报信息工作纳入职务犯罪工作的各个环节和各个层面——从收集、积累、筛选信息到案件线索的管理排查；从发现和固定证据到追逃追赃等。三是坚持将侦查信息工作内容纳入初查、侦查等办案工作方案之中。特别是重大复杂渎职犯罪案件、贪渎交织案件、新领域渎职犯罪案件，以及涉案人员多、地域分布复杂的案件。要让侦查信息应用成为突破案件、巩固证据的重要手段，使情报信息发挥对侦查工作的引导作用，准确判断案情，锁定关键证据，有效缓解繁重的侦查取证任务与把握办案时机、提升办案效率之间的矛盾。
　　（四）增设专门信息管理机构以及大力推进侦查科技装备现代化。专门成立职务犯罪大要案侦查指挥中心。该中心要为内设机构，人员按正常内设机构进行配备，以实现对线索统一管理、信息统一查询、案情统一研判。同时，侦查信息化和侦查科技装备现代化双翼齐飞是职务犯罪侦查科学、可持续发展的双引擎和一对翅膀。关于侦查科技装备现代化，紧紧抓住移动话单分析、银行账单分析、手机数据恢复、电脑数据恢复和秘密取证等核心设备进行购置。

能够建立多部门信息共享平台，是每个侦查员的梦想。

     镇安县人民检察院 姚定稳     编辑：董嫱