宝鸡市各级纪检监察机关强化脱贫攻坚纪律保障工作纪实

面对这一重大政治任务、第一民生工程，宝鸡市各级纪检监察机关以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，聚焦监督执纪问责，为脱贫攻坚工作提供坚强纪律保障。

“访”出信号

把纪律挺在前面，立起来、严起来。市委书记钱引安强调，全市各级要进一步强化问题导向，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题。

脱贫攻坚工作责任是否到位？党的惠民政策是否落实？有没有侵害群众利益的问题？全市各级纪检监察机关将查处扶贫领域违纪违规问题作为重要任务，聚焦“两个责任”这一核心问题，发挥“监督执纪问责”这一重要职能，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。市委常委、市纪委书记杨政国先后深入各县区调研，逢会必讲脱贫攻坚，进村必到贫困村，入户必访贫困户，传党声、听民意、解民忧、帮民富、促发展，以上率下助力脱贫攻坚。

3月15日，杨政国不打招呼、轻车简从来到陈仓区凤阁岭镇建河村，为了不引起村民注意，他步行进入村庄，走访9户农户，与村民拉家常，询问生产生活、干部作风、村资管理、项目建设等情况，并与镇上在家班子成员进行座谈，以实际行动为基层党员干部作出了表率。

岐山县京当镇贺家村是市纪委监察局的包村扶贫联系点。6月28日，杨政国深入该村，走访慰问贫困户，召开座谈会，详细了解村上精准脱贫工作进展情况，协调市县相关部门因地制宜为该村解难题、立项目、办实事。

扶风县杏林镇西坡村是杨政国的联系点。6月29日，杨政国为西坡村50多名党员讲了一堂生动深刻的党课，要求党员将党章要求内化于心、外化于形。同时，要求纪检监察机关加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的查处力度，将全面从严治党要求向基层延伸。同日，他来到扶风县城关镇黄甫村老党员醋宗典、杏林镇浪店村老党员田生辉家里，带着慰问金和慰问品，与老党员促膝交谈，征求对全市党风廉政建设工作意见，并叮嘱老党员要当好脱贫攻坚工作中的“啄木鸟”。

领导密集下基层调研，紧盯脱贫攻坚不放松，从严从实抓查处，释放出越来越强烈的信号——扶贫领域是“高压线”，千万不能触碰。

“查”出问题

扶贫领域违纪违规问题，损害的是人民群众切身利益，破坏的是党群干群关系，影响的是党和政府形象，侵蚀的是党的执政根基，必须严惩不贷。

动员千遍，不如问责一次。宝鸡市纪委及时印发《加强扶贫领域监督执纪问责工作实施意见》，聚焦10个方面重点监督查处。各级纪检监察机关对摸底排查出来的重点问题线索建立专门台账，实行“挂账销号”，确保件件有着落。今年以来，全市各级纪检监察机关严肃查处发生在扶贫领域的违纪案件99件，给予党政纪处分76人，其他处理40人。

2016年5月，市纪委通报12起脱贫攻坚工作不严不实问题典型案例，共对27名镇村干部实施责任追究，其中党内警告7人，行政警告5人，诫勉谈话15人，召回驻村第一书记3名。

7月13日，市纪委再次通报4起扶贫领域违纪违规典型案例，对收受危房改造户好处费、危房补助中工作失职、贫困户精准识别弄虚作假、挪用群众救济款等问题干部给予党政纪处分。

市纪委打头阵、当先锋，各县区快跟进、出重拳。眉县纪委坚持从重从快严肃处理，先后受理脱贫攻坚投诉举报线索14件，查结13件，正在查办1件，给予党政纪处分6人。扶风县纪委盯紧扶贫资金审批、拨付等重点岗位和重点环节，查处扶贫领域案件 12起，给予党内警告处分 12人。陈仓区纪委把扶贫领域监督执纪问责作为重中之重，先后初核扶贫领域问题线索3件，立案查处3人，诫勉谈话4人，下发扶贫专项督查通报2期。麟游县纪委对扶贫领域发现的问题及时查处、及时问责，先后查处扶贫领域案件2件，给予党纪处分3人，挽回经济损失1.4万元。太白县纪委拓宽问题线索来源渠道，先后向各镇转办扶贫领域违纪问题线索39条，全县7个镇共立案16件，其中扶贫违纪问题15件。千阳县纪委对执行精准扶贫政策不严、工作作风不实的3个镇5名科级领导进行问责，其中立案处分1人，警示训诫4人，并责成镇党委、纪委处理村组干部8人，其中处分5人。渭滨区纪委先后查处群众身边四风和腐败问题案件26起，给予党政纪处分25人，组织处理1人。其他县区也按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的原则，从严查处扶贫领域违纪问题，形成了震慑知止的鲜明导向。

“改”出成效

发现一起，查处一起，通报一起，警醒一片。在强大的震慑力下，各级干部作风明显转变，真扶贫、扶真贫、真脱贫，齐心协力打赢脱贫攻坚战。上半年，全市实施到村产业项目1731个、到位资金3.86亿元，覆盖贫困户7.48万户；争取下达贫困户搬迁资金1.47亿元，动工建设6849户；转移就业贫困人口2.75万人，生态补偿7496户，教育资助贫困学生5.24万人；社保兜底脱贫按季度发放补助，新农合健康扶贫扎实推进；发放扶贫再贷款3.2亿元，开工建设基础设施项目835个，覆盖贫困村532个。

发现问题重在整改落实。针对市委常委、市纪委书记杨政国调研发现的问题和各级纪检监察机关查处的案件，各级组织和广大干部真改、实改、彻底改，真正见行动、见实效。

6月28日，杨政国在岐山县京当镇贺家村调研时，市县相关部门承诺予以资金项目支持。时隔近两个月时间，落实情况咋样？据悉，市纪委落实休闲广场健身器材2套，捐赠办公桌椅74套；岐山县纪委落实帮扶资金2万元；县交通局安排资金30万元维修北干渠至礼村、贺家组道路1公里，周家组新街道160米、断头路160米、礼村至双庵村300米道路已列入计划；县发改局承诺的15万元农村道路以工代赈项目已下达，农田灌溉以工代赈项目计划报市发改委立项；县林业局深入现场对“三化一片林”工程进行设计，为贺家村供应复合肥9吨；县水利局安排抗旱应急车灌溉凤邹组、周家组苹果园120亩；市水利局将董家抽水站投资追加到20万元，经过20多天施工，改建小高抽1座，衬砌U型渠1200米，于8月14日正式抽水灌溉，解决了“近水解不了近渴”的难题，受到了群众的高度赞誉。

杨政国在扶风县杏林镇西坡村讲党课后，全县上下反响强烈。尤其是在脱贫攻坚工作中，杏林镇及时际制定《脱贫攻坚工作考核办法（试行）》，确保“限期脱贫四项措施”、“巩固脱贫成果十项措施”和“实施四个全覆盖”任务的落实。西坡村积极落实领导指示要求，推动美丽乡村建设与精准扶贫融合发展，成立西坡村牲畜托养专业合作社，让贫困户从劳动务工中受益，使村子变美了，农民变富了。

实施移民搬迁是脱贫攻坚的战略举措，也是纪检监察机关监督的重点领域和杨政国关注的焦点。5月8日—9日，杨政国到凤县调研时，现场查看了移民搬迁点建设情况。随后，凤县快速反应，及时召开移民搬迁现场会、脱贫攻坚推进会，着力破解选址难(盘活国有存量土地、灵活利用复垦地、建房户协商承包地)、搬迁难(政策引导、产业带动、设施配套)、筹资难(自筹、工程队垫资、争取政策补助)、监管难(签订建户协议、第三方聘用质监员、推举群众监督员)“四大难题”，确保贫困户搬得出、住得好、能发展、可致富。目前，全县落实易地移民搬迁资金500万元，新建31个移民搬迁安置点，16个主体完工，其余15个进展顺利，预计9月底全部完工，安置贫困户608户2110人。

贫困户脱贫问题一直是杨政国牵挂和关注的重点。4月29日杨政国到麟游县调研时随机走访2户贫困户，调研后贫困户有没有变化？据了解，走访的贫困户张秀兰属国家级A类低保贫困户。杨政国调研后，村委会帮助有偿流转2亩土地，发放临时救助款300元；考虑其独自一人居住，确定1名邻居长期监护，随时了解生活状况，及时提供帮助。王治有属省定一般贫困户，村委会将其纳入村级公益岗位，每月支付报酬300元；发放临时救助款300元；正在协商解决异地搬迁问题，准备在县城购房安置；上半年，王治有家庭收入达14400元，预计第三季度实现脱贫目标。

脱贫攻坚号角声声紧催，强化纪律保障丝毫不松。当前，全市各级纪检监察机关继续以“一准则、两条例”为指导，坚持有责必问、问责必严，用强有力的问责倒逼责任落实，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。