商南县公安局出入境管理大队多措并举夯实基层基础提高外管水平

      为进一步加强外国人管理工作，商南县公安局出入境管理大队坚持“管理与服务并重、科技与传统结合”的理念，大胆改革创新，狠抓推动落实，通过凝聚各方共识、强化协作配合、多警联动、形成工作合力，构建“大外管”工作模式，着力提高外国人管理服务水平，努力实现“底数清、情况明、管得住、服务优”的工作目标。今年一季度以来，共计开展专项行动3次，登记上传外国人临时住宿信息105人，实地走访涉外住户1家，检查涉外宾馆54家，发放宣传单2000余份。

      一、凝心聚力，达成各方共识。大队领导站位全局，积极争取县局党委工作支持，努力提高县局各警种的外管工作意识，形成各部门齐抓共管局面。一是全局动员，重塑外管理念。借力县局党委，积极召开外国人管理工作会议，进一步统一各部门对外国人管理工作的重要性认识，要求基层派出所充分履行属地管理职责，做到外管工作不缺位。二是强化组织，发挥专业优势。成立以县局党委委员、副局长朋理全任组长，治安、国保、法制、刑警、网安等相关警种负责人为成员的外国人管理领导小组。通过定期召开外国人管理专项工作会议，通报外管工作情况，分析存在问题，督导问题整改，做到不留死角和隐患。三是充分调研，分析查摆问题。主动走出去，到派出所走访交流外管工作中存在的问题，认真查摆分析当前工作中存在的问题和原因，研究完善外管民警工作规范、派出所外管工作职责规范，推动工作落实。

      二、多点聚力，形成管理合力。以“底数清、情况明、信息灵、打击准”为目标，联动派出所加强外国人实有人口登记管理工作。一是精准及时，抓好住宿登记。加强旅馆业境外人员临住登记工作的检查督促，着力强化主体责任，消除麻痹大意思想。召集全县54家接待外国人住宿的宾馆酒店负责人会议，对今年一季度以来住宿登记中存在的问题逐一通报并点评，对下步如何做好住宿登记工作开展细致培训，并要求加强对前台工作人员的培训和考核，进一步强化日常监管，确保登记率、及时率和准确率达到三个100%。二是借力平台，强化法制宣传。大队积极通过“微+”平台，讲明雇佣、拐卖、容留、藏匿“三非”外国人的危害性和所应承担的法律责任，发放严禁非法雇佣、容留“三非”外国人的宣传资料，进一步提高群众对“三非”危害性和所要承担风险的认识，有效地从源头上遏制“三非”人员在我县容身落脚。

    三、建章立制，确保有序推进。大队通过内部挖潜，建章立制，积极发挥外管工作主力军作用，努力推动外管工作规范开展。一是完善机制，规范派出所工作。根据上级公安机关要求结合各派出所工作实际，明确基层外管工作的作用和地位，从警力配置、工作内容、规范要求、档案管理等方面对派出所外管工作予以明确，使派出所开展外管工作有方向、有依据。二是细化职责，发挥职能部门作用。在发挥出入境管理部门对外管工作总体牵头职能的同时，进一步对部门内部的外管工作进行梳理，细化外管工作每日、每周、每月、每半年的具体工作内容，对专职外管民警的工作职责量化规定，要求做好上门走访、检查指导的工作台帐记录，使外管民警工作有标准、有提升。三是量化评估，确保外管工作有序推进。大队积极探索完善外国人管理工作绩效评估体系建设，将外管工作纳入业务工作评估范围。县局出入境职能部门实行责任捆绑，要经常性开展实地检查、点评会商、指导帮助、督导督办；对派出所采取每月工作量化评估的方式，将住宿登记、信息报送、案件办理、台账资料纳入每月通报范围，努力实现来商南县外国人全过程动态综合管控，做到“底数清、管得住、服务好”商南县公安局

                                商南县公安局：徐立艾