岚皋公安：“五个聚焦”深化执法规范化建设

 本网讯（通讯员  汪华平 祝敏芳）今年来，岚皋县公安局围绕“让执法更加规范，让规范成为习惯”的执法理念，聚焦执法主体、执法制度、执法场所等关键要素，深入推进执法规范化建设，有效提升了执法规范化水平。

聚焦执法主体，提升执法素养。一是深化法治理念教育。推行党委集体学法制度，通过集中授课、案例点评等活动，引导民警信仰法治、坚守法治。坚持法治文化熏陶，建设所队法治文化长廊，引导民警把严格公正文明规范执法理念体现到每一起案件办理、每一个执法环节中。二是建立常态学法制度。法制大队每月公布学法重点，定期组织考试，将考试成绩纳入单位和民警个人档案；开展优劣质笔录评比活动，每季度从执法办案单位中抽取一定数量的笔录和案卷文书，对案卷和笔录进行评比，结果在执法管理委员会上进行公开点评，倒逼民警学法，提高执法能力。三是完善执法办案积分制。将积分范围从案件办理逐步拓展到执法管理、执法效率、执法能力等方面，实行奖优罚劣，对执法办案积分前三名的予以奖励。严格执行“四个一律”和“全过程视频记录”规定，坚决打击恶意投诉、侵犯民警正当执法权益的行为，及时为民警维护合法权益，让民警敢于行使执法权。

聚焦执法制度，提高执法质量。一是对公安执法规范性文件、行政许可进行清理，编制《公安局执法制度汇编》和《行政职权责任清单》，结合日常执法检查考评和执法难点热点，先后制定了《主办侦查员制度》以及《办案质量终身负责制工作规定》等，规范刑事案件办理、取证等重点执法环节的操作流程。二是结合实际制定《刑事案件统一审核统一出口工作制度（试行）》，全面开展刑事案件捕、诉前事实审核，实现刑事案件“两统一”，有效提升刑事案件的执法质量。

聚焦执法场所，强化执法管控。一是在局机关建立标准化办案中心，设各类办案功能房12间，满足各业务警种的办案需求。按照“看得明、听的清“要求，配备同步录音录像设备，实现音频、视频监控无缝覆盖。二是积极探索受立案改革，切实解决群众反映强烈的有案不受、该立不立、立案不查等突出问题。案管中心负责对每一起案件从接警、受理到结案全过程把关、跟踪、预警、催办和监控，全面掌控办案单位的案件底数，强化质量管控。

聚焦执法监督，提升执法效能。一是每月召开一次党委会专题研究执法工作，对全县执法状况、突出问题进行综合性评议，推进执法规范化进程。成立执法管理委员会，建立执法管理联席会议制度，定期召开执法分析研判会，及时通报预警和研究解决突出执法问题。二是以规范接处警为切入点为一线单位配备执法记录仪，基本实现了执法活动可视同步、全程记录。依托执法办案与监督信息系统，每日开展网上巡查，通报检查情况，倒逼民警习惯养成。三是常态化开展执法检查“回头看”、突出执法问题专项督查活动，定期向特邀执法监督员及社会各界人士征求意见，及时通报执法信息，理顺问责渠道，形成监督合力，整改执法顽疾。严格执行《执法过错责任追究办法》，重点倒查信访、行政复议和诉讼、绝对不诉等案件，严肃追究相关人员责任。四是依托 “岚皋县民生警务平台”的案件公开查询、网上受理报警等栏目，完善执法质量考评标准，把群众评议与内部考评有机结合起来，将群众满意度作为衡量和检验执法工作的根本标准，使公安工作着眼于维护社会公平正义，致力于促进社会和谐稳定。

聚焦执法品牌，发挥示范效应。一是紧扣伤害类、纠纷调解类、妨害公务类、涉法信访类等案事件，在容易引发信访的环节，狠抓说理式执法，说清事理、说透法理、说通情理、说明文理，让人民群众在每一个执法活动中都能感受到公平正义，提升公安机关执法公信力。二是全面加强网上办案的深度应用，在推行“单轨制”网上办案基础上，结合案管中心工作职能，利用执法信息化手段，紧盯警情、案件、物品、人员、场所、卷宗等关键要素，实现对执法办案全过程、全流程管理。