父亲在乡人大的那些年
来源：陕西法制网
时间：2014-09-29 16:27:20
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——纪念人大制度创立60周年
父亲罗才国曾于2001年开始在青山乡从事五年人大工作，渡过了职业生涯中一段非常有意义的时光。父亲今年58岁，接近花甲之年的他回忆起那些年的往事，深深地为商南人大的发展成就感到高兴。
1999年10月，父亲从县城附近的党马乡政府调动到青山乡政府工作，他当时在基层乡镇工作了二十多年，在全县近一半的乡镇都工作过，足迹几乎踏遍了商南的沟沟叉叉。一年多后，父亲被任命为乡人大副主席。乡镇人大是我国最基层的权力机关，与最基层的农村群众朝夕相处，特殊的基础地位决定了乡人大的工作就是在乡党委的领导下，发挥人大职能作用，时刻关注群众的生产生活，推进民主政治建设，巩固基层政权。
乡人大没有专职机构，除了主席、副主席，没有专职工作人员。所有的乡干部，包括人大，都要包村抓综合工作，包括调解纠纷、计划生育、防汛防火、农田基建等。所有干部绝大部分精力放在乡党委政府的中心工作上，很少时间、很少精力用在各自业务工作上。因为人手少，经费保障难，大到筹备人代会，小到起草文件、安排会务，无一不是“事必躬亲”，既当领导，又当办事员，而且经济待遇很低。那个年代的乡干部，交通工具普遍是摩托车、自行车，很少有乡镇领导能坐上小汽车。通讯工具则是最常用的固定电话，大部分干部身上别着传呼机，手机在当时属奢侈品，只有极少数人用。办公用房是两排陈旧的青砖瓦房，遇到连阴雨天，房里顶棚到处都漏雨，就这条件还是两个人共用一间，既是办公室又兼宿舍。吃饭是大食堂，到了饭点炊事员拿着棍子“当当当”敲响屋檐下挂着的一口破钟，喊上一嗓子“开饭喽！”，乡上的二三十干部都拿着碗筷陆续到伙房来了，柴火灶上不是面条就是馒头菜汤，好像一个礼拜能吃一顿炒菜米饭，因为没有餐厅，围坐在餐桌边吃是不可能的，于是，每人在碗里浇上一勺菜后，便端着碗在屋檐下一排站过去，有站着吃的有蹲着吃的，大家边吃边聊天，简单中透着亲热。有时遇到下乡回来错过了饭点，泡方便面是家常便饭，印象中没有下馆子的概念。
与现在相比，十几年前的乡镇人大工作缺乏生机与活力，但是，许许多多与父亲一样的基层人大干部，在艰苦的工作条件下，尽最大能力发挥着人大的作用。他们进农村走访座谈，了解社情民意，调研群众对国家政策及党委政府工作的想法。实施法律监督，听取群众意见，关心惠农政策兑现、义务教育、安全生产等热点难点问题，对相关单位进行督促检查整改。组织人大代表对群众意见大的站所、单位视察评议，进行民主测评。严格规范落实选举工作，确保群众当家做主投票表达意愿的权利等等。
那时，在进行换届选举之前，父亲组织人大代表分片进入选区进行宣传，将选举法中的枯燥法律规定转换成最通俗易懂的语言，一遍遍讲解给群众听，让他们真正理解、搞懂选举的意义、程序，力求让他们充分地做好行使民主权力的准备。选举过程中，组织选举委员会按照选区分组下乡，有时能把群众召集起来开会还好点，遇到群众不积极时，就带着选票箱走村入户，边收选票边统计人数，生怕遗漏了哪一家。统计选票时加班加点，公布结果确保公开、公平、公正。
在当时的环境下，人大干部还有一个不得不面临的问题，就是摆正自己的位置，处理好与乡党委和乡政府的关系。有的乡镇领导受传统观念影响，以狭隘眼光看人大，他们认为到了人大就是到二线了，人大是做样子，不要自己把自己太当回事，还有人担心人大干部话多，碍手碍脚。而人大工作要扎实开展好，也确实需要取得党委政府的的重视，保障人大工作经费，协调各方配合人大工作，支持人大依法履行监督职权，尊重人大的法律地位。在解决这方面问题上，父亲应该说是处理得比较好的。他把握时机经常与书记、乡长等党委政府领导谈心，了解他们的思路和想法，充分发挥才智为单位工作出谋划策排忧解难。由于父亲没有私心杂念、没有坏心眼，不拉帮结派也不参与争斗，见了领导不卑不亢，和同事在一起没有架子，任劳任怨不斤斤计较，加上他在基层工作时间长，农村工作经验丰富，确实解决了一些复杂问题，乡上领导和干部都喜欢和父亲打交道，遇到事情经常找他在一起商量，听听他的意见。时间长了，大家相互了解，知根知底，工作上配合默契，感情逐渐拉近，父亲取得了大多数领导和同志的信任与好感，工作上自然顺当了。
人大工作没有固定模式，是根据实际情况边实践边摸索，还要结合改革发展大局，在维护稳定的同时拓宽思路不断创新。当时全国上下第一要务是抓发展，经济上不去，其他都是空谈。父亲除了在所包的村积极开展农田水利建设，促进农业增产增收外，还爱琢磨怎么让群众搞副业挣钱。父亲常想，干部服务群众归根结底还是要领导群众致富。为了找到合适的致富门路，父亲跑遍了青山所有的村组，找致富能人交朋友，到种植、养殖大户家里了解行情，与运输、餐饮、建筑老板攀谈，结合当地特点思考对路的、能帮助群众致富的途径。经过深入调研、反复对比，他决定亲自示范带头试一试。因为青山属于林区，发展袋料香菇种植收入虽然比较可观，但是国家禁止乱砍滥伐的政策与种香菇消耗木料严重形成矛盾，而且形势越来越紧张，成片砍伐林木已经引起县上乃至省上的重视，大规模发展种植袋料香菇这条路不敢走。父亲最终选择了种植中药材这条路，在上河村致富能人方健家里反复观摩后，父亲借鉴他的经验和模式，首先在自家院里和山上搞起了实验。当时我毕业在家待业，父亲利用周末把方健找到家里辅导培训，我按照方健的技术指导种了40窝天麻（共8两种子）和6分坡地黄姜（80斤种子），平时辛勤遮阴、浇水、除草、搭架，当年底挖出200多斤天麻和500多斤黄姜，效益还算可以。看到这样的试验效果，父亲便在青山大力宣传种植天麻和黄姜，加之受邻近山阳县和河南西峡县大规模发展中药材种植的影响，县上秦东公司还专门办了皂素厂收购黄姜，青山群众积极响应，到处都是种黄姜和天麻的人，路上跑的买黄姜种和天麻种的摩托车比收香菇的摩托车还多。2002年，不时传出哪家一亩地挖了多少黄姜、哪家卖了多少天麻的消息，方健种的特级天麻还被南阳的高档酒店收购后做成了高价药膳推广。父亲的思路帮助群众走对路了，他觉得这才算尽到了作为一个党员的责任。
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