旬阳市甘溪镇人大向“不作为”亮剑

在秦巴山褶皱深处的甘溪镇，一场静水流深的变革正在发生。当周先勇代表第五次站在梯岩村二组的产业路前，看着63盏新路灯流辉铺地，他想起了一年前那份石沉大海的道路亮化建议。变化始于镇人大向“不作为”宣战的决心——以制度匠心构建建议穿透、监督淬火、专业赋能的三维治理生态，让民主的毛细血管重新奔涌出活力。

打通建议办理的“中梗阻”。夏日的烤烟房闷热难当，却成为民主协商的独特舞台。去年七月，第三代表小组在“烤房议事”中听到村民抱怨灌溉渠淤塞。不同于以往将建议提交即了事，他启动了镇人大新推行的“三审”机制：一是首审民声纯度，召集受益农户现场听证，确认非个别诉求；二是再审技术可行，邀请农业服务中心技术员实地测绘，制定清淤方案；三是三审成本效益，联合村委会测算用工量与资金需求。

这份附有村民联名签字和技术图纸的建议提交后，触发“质询加压”程序。当农业服务中心的办理进度在“项目办理专栏”泛起黄光，分管副镇长主动走进代表联络站，与二十余名村民围坐成圆。没有质询的锋芒，只有共商的灯火——代表们摊开水系图纸，指出清淤堵点；技术员讲解机械作业难点；副镇长协调挖机调度方案。三方在监督会商机制中理清责任链，最终将项目纳入“三色管理”倒计时管理。三十天后汩汩清流涌进烟田，渠畔新立的工程公示牌上，代表监督电话与政府热线并列而存。这流水不仅滋润着焦渴的禾苗，更流淌着执行良性互动的清泉。

淬火锻造问责追效的“铁规矩”。滨湖小区的代表中心联络站履职栏前常聚着人群，上面公示的是代表履职“红黄绿”三色动态管理榜。这套动态监督的运转奥秘在于实时捕捉履职脉搏，当代表连续三月未提交建议时，由人大办向其问询督促。“三色”动态管理旨在密切代表联系选民的基础上，进一步提高代表履职积极性。”

甘溪镇人大主席张昌东介绍。“我们每季度会对代表履职承诺和民生实事办理情况进行督促，对完成情况定向通报，并在联络站的代表履职承诺墙和民生实事宣传栏贴上相对应的颜色。”

“每一次代表活动我都积极参加，我也会定期来联络站门前看看各位代表履职承诺办理进度。”第四代表小组组长姚美宪说，“三色”动态管理激励他更主动、更用心履职。

赋能磨砺专业履职的金刚钻

小雨中的冷水河畔旁，五名代表身着雨衣操作水质检测仪。这是镇人大“靶向赋能工坊” 的实战课堂，按领域划分履职集群，开设产业保护、生态巡查、烤烟技术监督的定制课。人大代表们在学习中更加深刻地认识到自身与选民之间的紧密联系，增强了为选民服务的意识和责任感，大家纷纷表示，要努力把学习成果转化为服务群众的实际行动。代表们深入村、社区、直属单位、规上企业进行调研访谈，提出了“通村入户水泥路建设”“环境整治”“自来水排污水管网提升改造”等高质量建议8件，大多数是2025年惠民实事。

代表们带着政策工具奔赴田间地头的身影，诠释着新时代基层人大的履职担当。甘溪镇人大将持续深化政策培训与实践转化的融合机制，让政策的"白纸黑字"真正变成群众口袋里的"真金白银"，为全面推进乡村振兴注入更强劲的人大动能。（通讯员：李毅垚）

编辑：赵佳欣

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