普法时刻 | 想宣告无民事行为能力应该怎么做？这份指南请收好

一次申请，一份判决，守护的是亲人最后的体面与权益。生活中，我们难免会遇到这样的困境：家中亲人因年迈、疾病或意外事故，逐渐丧失了辨认和控制自己行为的能力。面对他们名下的存款、房产，银行和房管局往往因当事人“无法亲自办理”而拒绝受理。这时候，家人常常感到束手无策，寸步难行。

其实，法律早已为此预留了“绿色通道”——申请宣告公民无民事行为能力或限制民事行为能力。今天，为您详细拆解这道难题。

什么是宣告制度？为什么要办？

简单来说，当成年人因精神疾病、阿尔茨海默症、脑损伤等原因不能辨认或不能完全辨认自己行为时，法院通过特别程序确认这一法律状态，并为其指定监护人。

谁来申请？去哪里申请？

申请主体：申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由利害关系人或者有关组织向该公民住所地基层法院提出。

• 利害关系人：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属。
• 有关组织：居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。
• 管辖法院：被申请人的住所地（公民户籍所在地）或经常居住地的基层人民法院提起申请。

需要准备哪些材料？

• 申请书当事人需提供《宣告无（限制）民事行为能力申请书》和《民事行为能力鉴定申请书》，写明申请人、被申请人身份信息，申请事项，事实与理由。
• 身份材料：（1）委托书：必须委托被申请人的近亲属为代理人，但申请人除外。没有近亲属的，法院可指定愿意担任代理人且经被申请人住所地的相关基层机构同意的个人或者组织为代理人。（2）身份材料：申请人、被申请人、代理人的居民身份证、户口簿、委托律师的授权委托书等。（3）申请人与被申请人、被申请人与其代理人的亲属关系证明，如：结婚证、出生证明或公安机关、所属社区出具的关系证明等材料；
• 病史材料：提供被申请人病历、诊断报告等材料；
• 其他材料：被申请人的自然情况、个人简历、工作及学习情况、家庭成员及社会关系、既往病史等信息。

法院怎么审？判决后谁当监护人？

审理程序：这属于特别程序，没有原告被告，不适用普通诉讼程序。法院通常在立案后30日内审结。过程中，司法鉴定是关键环节，法院会委托专业机构对被申请人行为能力进行评定。

监护人指定：判决宣告行为能力的同时，法院通常一并指定监护人。监护顺序依照《民法典》第二十八条：配偶→父母、子女→其他近亲属→其他愿意担任监护人的个人或组织（须经居委会/村委会/民政部门同意）。

（旬阳法院）

作者：黄若含

编辑：许沥心

责编：志 寿

审核：姚启明