【行政检察 与民同行】“三坚持”推动行政争议实质性化解提质增效

近年来，西安临潼区检察院全面贯彻落实最高检部署，以习近平法治思想为指导，践行以人民为中心司法理念，以实现“案结事了政通人和”为目标，充分发挥行政检察监督职能，共办理行政争议实质性化解案件30余件，集中解决了一批人民群众反映的操心事、烦心事、揪心事，推进依法行政和法治政府建设。

一、坚持民生导向，以化解增进民生福祉

贯彻“精准监督”理念，及时发现行政机关执法监管存在的普遍性问题，通过制发社会治理类检察建议，做到化解一案、贡献一策、帮助解决一类问题。围绕劳动者权益、重复婚姻登记等民生热点，向行政机关制发社会治理类检察建议16件，通过争议化解帮助540余名农名工讨回工资1000余万元，撤销错误婚姻登记3件，切实解决群众急难愁盼。在办理临潼区人力资源和社会保障局与某集团支付农民工工资行政争议化解案中，通过检察建议和反复磋商促成实质性化解矛盾纠纷，为397名农名工讨回工资800余万元，针对个案办理发现企业普遍不依法缴纳农民工工资保障金问题，向行政机关制发社会治理类检察建议，推动落实农民工工资保障金制度，助力欠薪顽疾源头治理。

二、坚持服务导向，以化解优化营商环境

围绕服务经济社会高质量发展、优化法治化营商环境等区委中心工作出发，主动作为，重点关注行政机关“小过重罚”“顶格处罚”等问题做到监督与保护并重，努力化解涉企行政争议。综合运用调查核实、检察建议、公开听证等方式帮助10余家企业减轻行政处罚，以高质效法律监督着力推动优化法治化营商环境，切实维护市场主体的合法权益。办理的某建筑公司拖欠农民工工资行政处罚行政争议实质性化解案不仅为农名工讨回工资，更助小微经营困难企业纾困解难，该案件获评全省人民监督员监督检察办案典型案例。

三、坚持治理导向，以化解推进依法行政

建立完善“行政＋检察”沟通协调机制，发挥检察职能优势，积极开展诉源治理，参与社会治理，推进依法行政和法治政府建设。建立衔接机制，增强化解合力。牵头区工会、与区法院、区司法局等单位会签协作机制，促进信息互通、案件互商、难题共解。2023年以来，区生态环境局、区人社局主动向临潼区院提供监督线索，通过释法说理、公开听证，成功化解涉企、涉农名工争议案件11件。融入一体办案。根据陕西高院关于行政案件集中管辖的规定要求，加强与西安铁路运输法院和检察院的协作配合，积极融入一体办案，促进行政检察线索移送。

从2023年临潼区行政诉讼败诉案件中排查出各街办、水务局等拆违过程中程序违法问题5件，实质性化解行政争议3件，当事人当场表示息诉罢访。充分发挥检察机关调查核实和法律专业化优势，以区内行政机关败诉案件为基础，“查”出问题，“研”出实效，积极开展《检察机关行政争议实质性化解工作的职能发挥与路径探索》推进案结事了政和，破解行政复议、行政诉讼化解行政争议率的难题。

供稿：临潼检察

作者：谢雯

编辑：许沥心

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审核：姚启明