镇巴县人民检察院创新推行“案-件比”管理成效明显

“案-件比”是高检院提出的全新办案质量评价指标体系，是办案环节质量效率效果的直观反应，直接关系到办案的政治效果、社会效果、法律效果和当事人对司法机关办案水平和效率的切身感受。

为进一步强化案件质量和监督职责，着力提升办案质效，镇巴县人民检察院结合本院业务实际，制定了优化“案-件比”暂行办法。该院刑事案件“案件-比”由上年度的1:1.25降至今年一季度的1:1，各项工作举措取得明显成效，办案质效大幅提升。

一是强化理念引领，树立“案-件比”意识。

检察官及其检察官助理要切实改变将延长办案期限、退回补充侦查等措施作为缓解办案压力的思想，适应新形势下的司法办案理念，提升办案质效。通过业务分析会、检察官联席会等形式，对“案-件比”质量评价指标进行分析研判，对影响“案-件比”的案件质量评价指标进行分析评价，对存在的问题做出研判，及时进行整改。引导办案人员树立“求极致”的办案追求，以工匠精神办好每一起案件。

二是发挥主导职能，加强释法说理工作。

在诉讼过程中充分发挥检察机关的主导作用，适时提前介入引导侦查，提出有针对性的取证意见，引导侦查人员全面取证、精确取证、规范化取证，及时、充分固定证据，确保在案证据的质量，降低退查率。加强不捕不诉案件的释法说理工作，合理化解分歧，减少不捕不诉案件的复议、复核。

三是严把延期审批关，实行层级审批。

明确“减少一延、控制二延、杜绝三延”，“减少一退、从严控制二退”工作措施，对于退回补充侦查的案件，应当制作退回补充侦查提纲。退查提纲对于需补充侦查的事项应详实、明确、具体，明确取证方向和目的，不得作笼统、含糊的表述。形成检察长亲自抓，分管检察长重点抓，科室负责人具体抓的工作格局。

四是严格管理指标，倒逼办案质效。

把“案-件比”纳入案件质效管理指标，在案件质量评查中，把退回补充侦查、延长审查起诉期限等影响“案-件比”的案件作为重点评查以及案件质量分析的内容，对于“假退查”等不规范行为实行一案一通报。

五是强化推进落实，提升综合素能。

以全市当月“案-件比”平均值为考核基数，建立“月通报+月考核”督促落实机制，将“案-件比”纳入检察官及其检察官助理业绩考评，定期“晾晒”业绩，把“案-件比”作为年终评先选优的重要参考指标纳入业绩考评体系，充分发挥考核制度对办案工作的导向激励作用，实行量化考核、动态通报、奖优罚劣，以考促干，考评结合，调动激励检察官及其检察官助理办案积极性，引导他们把工作做到极致，把结果考到最优。倒逼检察官及其检察官助理加强法律知识的学习，通过学习不断提高办案能力和综合素质，提升法律监督的本领，更好地适应新时代人民群众对检察工作的更高要求。

作者：郝卫东

编辑：蒋奇

责编：郑黎波

主编：姚启明