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留守儿童一直是社会普遍关注的问题，保护农村留守儿童合法权益已经成为儿童保护最重要的课题。由于留守儿童脱离父母的监护，自身所应当享有的法律上的权益极易受到侵害，一旦价值观发生偏离很难回到正轨上，有的甚至走上违法犯罪的道路，这些都会影响到留守儿童的发展。
一、农村留守儿童普遍出现的问题
1.教育状况。受教育权是公民的一项基本权利，留守儿童同样将享受这项权利。在农村留守的儿童大多数是在爷爷奶奶的养育下长大的，隔代监护主要存在两个方面的问题：第一，在农村老人文化程度比较低，思想观念落后，不能适应现代生活环境，容易与孩子形成“代沟”问题，不但在学习上很难帮助孩子，在心理健康也不能给需要正确引导的孩子足够的帮助。第二，在隔代监护中还存在另一种现象，即有的老人对留守儿童过分的溺爱，从而导致孩子产生各种不良习惯，有的甚至失去自主能力。
从学校方面来讲，留守儿童受教育权的保护困难重重。农村的基础教育设施落后，是留守儿童不能得到良好教育的一个重要因素。另一方面，这些农村的教师资源匮乏。留守儿童所处地区大多经济落后，地处偏远，很少能吸引外界的人才。
2.心理问题。由于亲情缺失，留守儿童缺失情感的心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触和接触较少，一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度的存在性格缺陷和心理障碍。儿童时期孩子心灵比较脆弱，急需来自父母的关爱和照顾，一旦遇到打击和挫折，如果没有及时得到父母的指引，心理就会受到极大的不良影响。时间一长心理就会出现严重的问题，有的甚至走上违法犯罪的道路。儿童正是心理和生理成长的关键时期，正需要父母的关爱和教育。但是，留守儿童的父母由于长期不在身边，他们正常的情感需求得不到满足，遇到心理问题找不到倾诉的对象，极大地影响了其身心健康成长，很容易形成人格上的扭曲。
3.安全问题。近年来留守儿童安全问题十分堪忧，留守儿童遭遇性侵、被拐等等，这些有关农村留守儿童安全事件的暴露让我们感到触目惊心。一旦留守儿童发生事故，带来的不仅是对留守儿童身体和内心的伤害更是对一个家庭的伤害。造成留守儿童安全隐患的主要原因有：一是父母监护不到位、监护人缺乏对留守儿童安全问题的教育;二是留守儿童自身辨别是非能力薄弱;三是学校对留守儿童教育管理制度的不健全以及缺乏对孩子安全意识的教育。
二、如何解决留守儿童问题的措施
（一）重视家庭教育。孩子的教育问题，需要家庭、学校和社会共同来解决。农村家庭教育意识淡薄、教育观念落后于城市。和谐、温馨、求知氛围浓厚的家庭环境，必将对孩子的成长起着积极影响；相反，争吵、烦乱的家庭环境，必将对孩子的成长起着消极作用。父母应该重视子女的家庭教育问题，要尽可能和多孩子沟通，关注孩子的思想、学习、心理和生活状况。
（二）完善监护制度。完善监护制度是为了最大利益的保护留守儿童，父母作为留守儿童第一监护人，他们在儿童的成长中扮演着举足轻重的角色，父母的陪伴对于留守儿童的健康成长起着十分重要的作用，他们在生活中可以给予孩子正确的指引，因此法律应该加大父母的监护职责。在父母无法对孩子履行监护职责时，也应该选择对孩子最有利的监护人，但同时还要及时的与孩子沟通交流，不能因为无法在身边陪伴就忽视了与孩子心灵上的沟通交流。
（三）加强法制宣传教育。留守儿童由于年龄小、辨别力差，法制意识单薄，再加上父母长期不在身边，很容易成为犯罪分子侵害的对象。因此，这就需要政府充分发挥其职责，加大对农村留守儿童的法制宣传教育，提高法制意识，同时各乡镇政府要专门性的针对农村留守儿童开展各种法律教育活动，使他们树立自我保护的意识。
（四）加大农村教育投入。为了确保留守儿童平等的享受教育的权利，国家应该应加大对农村教育的投入，要根据各个地方经济的差异来投入相应的教育资金，要做到城市和农村的平衡；在师资力量方面应该建立完善的教师培训制度，从相关经济政策上积极鼓励城市教师去农村地区教学；提供外来务工人员子女在户籍外的地区入学的机会，给予这些农村留守儿童充足的教育资源。
（五）完善行政监督。首先，通过建立留守儿童法律援助中心，为这些孩子提供切实可行的法律援助，从而避免农村留守儿童权益受到侵害，使留守儿童被监护权及受教育权等权益得到法律应有的保障。例如，加大对农村留守儿童不法侵害惩罚力度，严惩教唆留守儿童进行违法犯罪的教唆犯。其次，还要增强留守儿童的法制观念，降低这些留守儿童因无父母监护或是得不到到适当的监护而误入歧途进行违法犯罪行为。另外，民政部门可以将符合农村低保条件的留守儿童纳入最低当地生活保障体系，卫生部门也要全面了解留守儿童的健康情况，及时提供的综合全面的医疗保障。
总之，孩子是祖国的希望，解决留守儿童问题，不仅关系到一个家庭的和谐，更关系到科教兴国战略的实施和社会主义和谐社会的建设，通过政府各个部门有效措施更好地为农村留守儿童的合法权益提供可靠的保障。
商洛市商州区人民检察院 李建芳 单莹
