浅议基层纪检监察机关如何更好落实 “三转”工作
来源：陕西法制网
时间：2017-11-14 12:44:04
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近年来，中央对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新的思路和举措。为使纪律作风建设向纵深处推进，中央纪委提出了“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”的要求，指出“当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务”，这既是对新形势下纪检监察工作的明确定位，也为加强纪检监察队伍自身建设提出了新方向。笔者现就基层纪检监察机关如何更好的落实“三转”工作，谈一点自己的看法。
一、“三转”工作的现实意义
“三转”的提出是纪检监察机关自身的一次深刻变革，是推进纪检监察机关治理能力现代化的重要一步。首先，推进“三转”实际上是向党章的回归，是向党对纪律检查机关的基本要求回归。《中国共产党章程》第八章对纪律监察机关的职能做了专门阐述，这是纪检监察机关开展工作的根本依据。“三转”的提出正是从党章出发，更加明确的定位了纪检监察机关的职责所在，使纪检监察机关更加科学有效地履行职能、担当责任，厘清与其他部门的关系，破除“大包大揽”的职能藩篱，聚焦主业，全面履行监督执纪问责的专职。其次，推进“三转”是党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。新形势下，党的作风建设和反腐败工作依然面临严峻考验，新的问题不断涌现、新的要求不断提出，为了应对不断出现的新情况，我们必须大步地走在问题的前面，“三转”地提出就是要求纪检监察机关回归主业，“聚指成拳”对党风廉政建设和反腐败工作出“准拳”、出“重拳”，既对现存的问题惩处解决，又对以后出现的新问题有效遏制。最后，推进“三转”是纪检监察队伍强化自身建设的必然要求。“打铁还需自身硬”，只有不断强化自身素质，牢固树立宗旨意识，以更高的作风标准要求自己，才能廉洁自律、秉公执纪。现阶段，在一些地方、部门和一些党员干部中，依然存在党性观念淡薄、组织涣散、纪律松弛的问题，“三转”的提出正是对这些问题的“对症下药”，它不仅解决了思想认识问题，还为如何加强自身建设指明了方向。“三转”中的转作风要求就是要以铁的纪律打造一支铁的干部队伍。
二、“三转”工作的基本内涵
“三转”即转职能、转方式、转作风。 “转职能”，就是纪检监察机关要严格落实党章和行政监察法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，进一步明确职能定位，突出主业，全面履行监督执纪问责的专职，做到不越位、不缺位、不错位。“转方式”，就是纪检监察机关要摒弃惯性思维和传统方法，积极顺应新形势和新要求，进一步改进监督方式，完善监督机制，优化监督流程，规范监督行为，探索新规律，创新理念思路，更加科学高效的履行监督职能。“转作风”，就是纪检监察机关要根据党风廉政建设的要求，进一步深化作风建设，着力提升自身素质，带头纠正“四风”，牢记“两个务必”，坚持原则、勇于担当、求真务实、严于律己。不仅要严格自我监督，还要不断强化外部监督，对违法违纪行为“零容忍”，做到发现一起查处一起，绝不姑息，不徇私、不谋利，刚正不阿，一身正气。
“三转”，转职能是核心，聚焦主业是职责所在；转方式是关键，强化监督是形势所需；转作风是保障，打造过硬队伍是履职保障。三者密不可分、相辅相成、缺一不可。只有将三者看做一个整体，同步抓落实，同步重实效，才能真正取得“三转”工作的良好效果，才能真正打开党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。
三、如何更好落实基层“三转”工作
对于基层纪检监察机关来说，“三转”工作没有现成的路可走，需要在实际工作中不断钻研、不断探索，“三转”工作更没有捷径可循，必须一点一点，脚踏实地，认真从实践中获取经验。因此，如何走好“三转”之路，成了摆在纪检监察机关面前的一道重要课题。笔者认为，要落实好基层“三转”工作，首先，必须从思想观念上提高对“三转”工作的认识。“三转”工作既是党风廉政建设和反腐败斗争的要求，也是不断创新监督执纪新路径的需要，做好基层“三转”工作意义重大，影响深远，这就要求我们不能只做“面子工程”，只求一时成效，而要脚踏实地、常抓不懈，即使不能取得立竿见影的成绩，也不能丧失斗志，要将路子走宽、路子走远，在做好近期各项工作的同时，还要统筹考虑远期的目标和效果。第二，要深刻理解“三转”工作的丰富内涵。转职能、转方式、转作风是当前纪检监察机关及干部的重要政治任务。转职能中要明确职能定位，聚焦中心任务，向监督执纪问责上转。近年来，纪检监察工作的战线越拉越长，工作量越来越大，不同程度的存在着职能泛化和主体责任淡化的现象，往往造成真正的职能本为没能守住，新增的工作事项管不过来，一些纪检监察干部疲于奔命，但还是干不出成绩，出不了实效，“转职能”就要求纪检监察工作要从“包治百病”转变为“术业专攻”，将“管的太宽的手”放回自己的口袋，回归自己的主业。转方式中要积极履职，既各负其责又形成合力，不断探索新思路，以创新的方式方法增强监督执纪的实效。当前，我国改革正处于攻坚阶段，也处于矛盾凸显期，纪检监察工作的阻力依然很大，这就需要我们不断增强主动监督的意识，提高监督执纪的能力，创新监督的方式，努力推进改革前行。转作风中要严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，以身作则，率先垂范，以更高的作风标准要求自己。我们知道，基层工作千头万绪，复杂而琐碎，做好基层“三转”工作，不仅是对纪检监察干部工作能力的考察，也是对顽强毅力的考验，这就要求我们必须要有坚忍不拔的毅力和持之以恒的耐心，既能抵得住诱惑，又能秉公执纪，切实担负起组织协调反腐败的重要职责。
四、应当注意的两点问题
“三转”工作是一项系统工程，它虽然是纪检监察机关内部的一项重要改革，但也离不开外部的支持和配合。我们在实际工作中还应注意以下两点问题，以求取得改革实效：一、要做到有转就有接。这就涉及到主责部门的工作调整和安排，纪检监察机关回归主业，“转”出去的职能，相关职能部门是否能真正担负起责任，直接影响到“三转”工作的深化。二、“三转”工作不是“闭门造车”，要集思广益，更多的听取群众的意见，向群众虚心请教，要始终铭记人民群众才是改革的创造者。
总而言之，更好的落实基层“三转”工作任重而道远，我们一定要“蹄急步稳”，坚决抵制明转暗不转、内转外不转、形转实不转的行为，奋力推进基层“三转”工作的有效落实。(山阳县人民检察院：张璇)编辑：胡丹
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