王龙群：浅谈党风廉政建设主体责任清单工作存在的问题及对策

 按照县纪委的统一部署和要求，我院对实施党风廉政建设主体责任清单工作开展了自查，对存在的问题进行了认真剖析并提出了相应的整改措施。下面，笔者就本单位在落实党风廉政建设主体责任清单工作方面存在的问题及应对措施提出如下建议供商榷。

一、在落实党风廉政建设主体责任清单工作方面存在的问题和差距

上级关于落实党风廉政建设主体责任清单工作部署后，我院党组高度重视，多次召开党组会议进行研究，确保了党风廉政建设主体责任清单工作在第一时间安排落实。特别是今年，我院新增加了3名党组成员，院党组书记、检察长王斌高度重视，立即安排纪检组更新集体清单内容，对新增加的党组成员，按照职责分工明确了党风廉政建设责任清单，制定了各自主体责任清单内容，确保了党风廉政建设主体责任清单工作底数清、责任实、有人抓、追责严。在院党组的坚强领导下，我院党风廉政建设主体责任清单工作步入了规范化轨道，助推了各项检察工作有序有力开展。但是通过对照检查，以及与先进的单位相比，我院在落实党风廉政建设主体责任清单工作中还存在一定的差距和不足，主要表现在以下几个方面：一是党风廉政建设主体责任清单内容还不够全面，对党组六大主体责任没有进行进一步的细化；二是在党风廉政建设工作方面安排的还不够多，措施还有待加强；三是存在重安排部署，轻监督检查的问题；四是开展约谈的范围不够宽，存在中层干部未约谈的问题；五是佐证资料不够全面；六是季度点评与上级要求还有一定差距。

二、产生以上问题的原因

我院在落实党风廉政建设主体责任清单工作方面存在差距和不足有客观方面的原因，但更主要的还是主管上重视不够，我们进行了深刻的反思，主要有以下几个方面的原因：一是理论学习抓的还还不够紧。个别班子成员缺乏学习新理论、新知识的主动性和自觉性，厌学懒学，急用现学，临时抱佛脚，没有养成“终生学习”的好习惯，把集体学习当成是例行公事，把自学挂在嘴上，落实不到行动中。对中省市县领导关于党风廉政建设工作方面的讲话精神、新颁布的《准则》、《条例》等方面的学习零敲碎打，浮在面上，没有学深悟透，没有如脑入心，不能完全用于指导工作实践。二是全面从严治党的力度还不够。对中央八项规定及全面从严管党治党的要求还把握不透。个别班子成员还习惯于原有的监督体制，对自身存在的官本位思想、享乐主义还难以彻底根除到位，习惯于按部就班，习惯于“过得去”，而不求“过得硬”。在管理干警上，讲交情，不讲原则；求和气，怕得罪人，没有树立“严是爱，宽是害”的意识，没有开展经常性的批评与自我批评，思想上的污垢灰尘没有得到经常打扫。三是纪律规矩意识没有挺起来。党组班子在党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律上能够严厉执行，模范遵守。但在工作措施上，方法不多，通报批评少，追责问责不够有力等。对以上存在的问题，我院在认真剖析根源的基础上，逐人列出了问题清单，坚持能立即整改的立即整改，对需要一定时间才能体现整改效果的问题，由班子个人作出承诺，登记在册，监督整改。

三、对落实党风廉政建设主体责任清单工作的建议

在推进检察机关司法改革的过程中，应该把党风廉政建设主体责任清单工作同抓并重，针对我院在落实党风廉政建设主体责任清单工作中存在的问题，笔者提出如下建议：一是强化党组书记主体责任意识。落实主体责任，党组书记是第一责任人，必须强化主体意识，清醒地认识到检察机关既是国家的法律监督机关，又是反腐败的重要职能部门。在整个党风廉政建设和反腐败斗争中，检察机关自身的党风廉政建设至关重要，打铁还需自身硬，否则就没有资格去查办、监督别人。第一责任人，必须牢固树立抓好自身党风廉政建设是本职、抓不好是失职的意识，党风廉政建设出问题就要被追责。要注意发现苗头性问题，及时提醒、开展教育批评，发现违纪违规行为要敢抓敢管，不能把主体责任推给纪检监察部门、推给下级负责人。二是强化领导班子责任担当。主体责任是一个完整的责任体系，第一责任人必须全面承担起来。要承担组织领导之责，认真督促党组班子其他成员抓好分管范围党风廉政建设工作，明确各层面的责任，形成压力传递。要经常性地听取和研究纪检监察工作，分析现状、原因，研究制定解决问题的对策措施。要承担教育管理之责，经常性地教育党员干警学习贯彻新《准则》《条例》，牢记身份、守住底线、提高标准、严格要求，坚持以制度管人管事，坚决抵制不正之风。要承担监督考核之责，经常要求纪检监察部门对重点部门和岗位开展明察暗访，发现问题及时提醒、及时解决，把风险隐患消除在萌芽状态。三是坚持党组成员以身示范。党组一班人，尤其检察长是检察机关党风廉政建设的核心，一言一行关系到检察形象，影响着广大干警的行为，一个单位风气的养成往往与领导班子的作风密切相关。因此，党组领导班子必须坚持以身示范，时刻保持清醒头脑，干干净净做事，清清白白做人，筑牢拒腐防变的思想防线。要模范遵守党的纪律规矩，当好从严治检、廉洁从检的表率。对自身存在的苗头性、倾向性问题，要自觉加以抵制整改，始终保持慎言、慎行、慎独。四是坚持落实主体责任与司法改革同步推进。伴随司法改革，检察机关要积极探索办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，进一步健全完善检察权运行监督制约机制。要严格执行防止说情干扰、规范检察人员与律师交往行为、涉案财物管理等规定，把落实检察工作制度规范与党风廉政建设深度融合，深入推进。坚决落实“谁办案、谁决定、谁负责”，完善司法办案责任制度，健全完善司法办案内外部监督制约机制，确保检察权依法正确行使。（