宁陕县金川镇人大创新代表工作侧记

 脱贫工作恰似一只美丽的蝴蝶，该项工作的发展既要破茧而出，又要从实践中汲取正能量使其振翅飞翔，从而显现成效、铸就华丽的蝶变。今年以来，安康市宁陕县金川镇人大主席团带领辖区内的县镇人大代表融入精准脱贫各项工作，不断创新履职方式、拓宽代表参与的渗透面，加快了贫困群众脱贫步伐、铸就了脱贫增效的华丽蝶变。

搭平台、接地气，促破茧

金川镇人大把联系群众作为人大代表主要工作任务和职责，依托镇人大规范化建设搭建的履职平台，通过采取在镇政府机关和各村委会建立代表工作站、每周二代表接待选民，镇人大主席团成员联系代表小组、每季度开展一次小组活动，制定“代表履职十个一”机制（即：规定代表要定期走访、接待选民、参加代表小组活动、普法和新民风宣讲、监督重点项目、视察工作、联带贫困户、向选民述职、向地方政府建言献策等十项重点工作）和开展“三联三带”活动（即：联选民带政策、联产业带示范引领、联贫困户带脱贫摘帽）等措施，扩大代表对人大工作、脱贫攻坚工作的实质性参与。全镇各级人大代表共联系帮扶47户贫困户，搭建深化与困难群众沟通的平台，让人大代表主动深入贫困户家中察民情、听民声，进一步摸清贫困户“家底”、找准贫困户致贫的“症结”，理清贫困户脱贫的“思路”， 为贫困户发展产业献计出力。穷尽手段使代表工作接地气，以期实现“户脱贫、村出列”的目标，致使代表履职方式创新破茧而出。

敢作为、当表率，化为蝶

金川镇各级人大代表率先垂范、主动作为，将代表工作与精准脱贫工作有效结合，倾真情、出实招，化为蝶。通过开展点对点精准帮扶，协调帮助解决具体困难问题，利用多种形式深入农村院坝、田间地头，访民情、惠民生、聚民心，送知识、传技术、助转型，实现了“代表人人参与，帮扶户户受益”的大好局面。一是主动作为解民忧。镇人大代表阮联进在得知自己提的“老庄村种了十年的1800亩核桃园一直没挂果、请求将核桃科管落实处”建议得到县林业局的重视，为老庄村争取到了核桃高枝换优项目后，主动担起责任，积极与种植户联系，动员群众对核桃园进行科学管理，并积极配合技术员开展核桃树高枝换优。在阮联进的不懈努力下，老庄村1800余亩核桃园均完成高枝嫁接、改良品种。他的此举让核桃种植户解了燃眉之急，更让老庄村的产业脱贫迈入了康庄大道。二是示范带动见实效。2016年初，县人大代表朱润侠在调研中，发现缺少能人大户的示范引领是贫困户不敢发展产业的症结所在，她立即出资5万元，成立和平中药材种植合作社，建立种植基地20亩，种植茯苓5000窝、天麻10000窝、牛膝5亩。与贫困户签订帮扶协议，通过贫困户入股、务工等形式带动贫困户43户走上了增收致富道路，为2016年兴隆村顺利通过省市第三方评估打下坚实基础。

勤监督、释能量，展翅飞

 金川镇人大主席团定期组织辖区人大代表开展对脱贫攻坚相关项目的实施、干部入户帮扶、惠民政策落实等工作的监督检查,确保各项民生政策落到实处。一是当好宣传员、传播正能量。该镇人大充分发挥人大代表威信高、贴近群众的优势，组织代表活跃在田间、地头一线，以贫困户扶贫、医疗、教育、就业等普惠政策宣传工作为重点，当起了精准脱贫义务宣传员，让贫困户对扶贫政策了解透彻，消除“等、靠、要”思想；各位代表还大力倡导新民风建设、净化社会风气，主动参与道德评议，带动村民扬正气、树新风，努力提升贫困群众思想道德水平和精神素养，为全镇脱贫攻坚工作传递正能量，为全镇如期打赢脱贫攻坚战奠定思想基础。二是当好监督员，脱贫展翅飞。兴隆村楼房通组水泥路是该镇2017年脱贫攻坚基础设施建设的重点项目之一，也是兴隆村村民期盼已久的“致富之路”。为保障工程质量，确保工程如期完工，及时反馈群众意见，保持与施工方良好沟通。该镇特邀请县人大代表阮联江、镇人大代表周春秀对道路施工情况进行监督，为道路建设“挑刺”。这两位代表日复一日、不计个人得失，自觉坚持到工地监督，对施工工程中出现的问题及时地指出、制止，并责令当场改正。他们严谨认真的工作态度，得到了当地群众一致好评。据悉，为有效落实危房改造项目、保障群众利益，助力脱贫攻坚工作展翅飞。该镇人大主动作为组织部分县镇人大代表参与建档立卡贫困户农村危房改造核算、初验工作，坚持每户必到、每房必验。代表们按要求填写好初验工作记录，将初验结果反馈镇政府，建议镇政府对未完成危房改造项目的镇村负责人进行约谈，加快工程进度，确保危房改造惠民工程落到实处，真正保障贫困户住房安全。

健档案、载实效，见蝶变

 代表干不干 ，履职档案上看 。代表履职情况如何，不能是一本糊涂账。金川镇人大在2015年镇人大规范化中代表履职记录“六簿三册”的基础上，主动结合该镇村级代表工作站的实际，将村级人大代表工作站工作进行开拓创新。2017年积极探索建立人大代表履职激励机制，制作了《代表履职手册》，让履职写在纸上、记在案上，以此增加代表们的压力和动力，对代表在届期内的全部履职行为进行全程、全面记录和考核，成为人大代表履职的完整档案备存。  

 《手册》由代表随身保管，及时记录，每半年交代表小组检查，并在代表小组内对履职记录情况进行集中交流，年底镇人大主席团统一收回，作为评选优秀人大代表的重要依据。此外，金川镇人大主席团还首次将人大代表帮扶贫困户工作纳入履职考核测评内容，予以年度考核。

 《手册》好比是依法履职的“成绩单”，人大代表的成绩怎么样，一目了然。这是本届以来，金川镇人大工作的一项创新之举。有代表向笔者坦言：“看了手册你就知道，当代表马虎不得”。翻开朱润侠的《手册》，您会发现她今年以来，尽心尽力履职，帮助群众解决遇到的困难和问题，用自己的实际行动诠释了一名基层人大代表的担当。笔者与她交谈时，她对照着《手册》逐条总结“向相关部门提出建议、意见，为村里争取基础设施建设6个，拓宽修通了楼房、四泉通组水泥路，修建便民桥3座，解决了群众出行难题；维修两个组的自来水管线，确保每家每户安全饮水；土地复垦两个组，新建基本农田20余亩；争取了电力电网改造35公里，每户装上标准计量表；联系电信部门解决光纤线路，使宽带入户，信息畅享……”。

  人大代表个人履职手册，全面体现出代表的日常履职成效，显现出代表与贫困群众之间的 “脱贫桥”坚如磐石，代表履职能力在“人民选我当代表，我当代表为人民”的生动实践中得到很好诠释！它清晰的记录着金川镇各级代表依法履职的铿锵足迹，折射了代表在脱贫增效中冲锋陷阵的无私奉献和奋发进取、崭新风貌的华丽蝶变！（丁仕香 马昊）编辑：李思科