借 条

我问站长这些借条是怎么回事。站长说：站上经费有时不及时，有时工程费拨付到账后就临时借款给出差人员，采购垫资，临时工资等，有些没有及时结清，那六万元是发展局的技术员王某打的借条，我问：王某不是你单位的他为什么在你们单位能借到款？。

站长说：发展局在这儿有一投资工程，以前期跑项目费用借的款。

这是公款且借用已经两年多还没有归还，是否有问题，我就向局长汇报了情况，经过分析认为该线索值得一查，先进行外围了解，迅速查清情况，构成犯罪就立案侦查。

我们就先找到王某。他承认是自己借的，这是发展局以要向上级跑项目花费而借的款。我说：上级的工程都是经过计划批建的，你为什么还要向上级花费。他说：跑项目花费这已是公开的秘密，你不遵循不跑不送的“潜规则”，有年没月的将你的报告“晾”在哪儿，也别想能办成事。

我说：你这是助长腐败和犯罪。

他说：那没办法，虽是公事，用正常的经费开支给上级明面上的事，规定也不允许，只有暗地里操作。

我问道：你这行为也是违法犯罪，你送给谁了，送了多少？。

他顽抗地说：那我不能说，就算是我拿了。

我义正词严地说：你还挺“义气”还有“职业道德”的。看来你愿意独自承担法律后果了。告诉你，诬告是要受到惩罚的，贪污贿赂也是要被刑事追究的，要你说将钱送给上级了，别人拿钱，你担责任，你可想好了。

他听了这话后，思想经过激烈斗争，终于说出只是给上级的办事员买些烟酒，在外边吃吃饭用了。

我问他：这部分能用多少，有什么依据？。

他答道：多次不同的地方用了一万多元，有的有票，有的无票据，反正是花了。

我又问：剩余的哪里去了，不要心存侥幸，一次说清楚，有一个好的态度，争取从宽处理。

又一番   较量后他说：这是以给上级跑项目时花费为名搞的款，但请吃喝花费了部分后，剩下三、四万元补贴自己买房用了。

案子明朗了，我们就到发展局调取与王某相互印证的证据，发现他与主管股长还多处虚报工程量和在别处空报打井项目等，达几十万元之多，只给下面一点甜头，然后将钱又回。如打井项目，群众有意愿打井，有国家项目款可申请，但一般群众是申请不到的，有些就找关系进入申请程序，技术员在考察时就会与申请群众口头搞个“君子协定”一般是三七开、四六开不等（即技术员拿七、或六成，群众拿三或者四成，有时也给水管站一点管理费分成）。若不同意就一分钱也别想得到。群众反正拾到篮里都是菜，有一点总比没有强，一般都会积极配合操作。群众同意后，发展局将款打到水管站，群众领款后自己打井不够的钱自己解决，帐务也不公开，想了解也不会配合成了暗账。所以王某屡试不爽，多处操作成功，这次在这个水管站也是这样操作的，不同的是，这次群众申请的是水渠修整项目，王某觉得此群众可能对“君子协定”履行不痛快，就在水管站先行打借条拿了六万元，待修整水渠的群众在水管站按全部数额领款时扣帐。还没有操作彻底时“纸里包不住火”被发现了。

这个案子不是个例，王某其实是按照发展局安排的套路长期这样给局里操作弄钱的，这次是技术员利用职务之便浑水摸鱼，假公济私借机给自己捞取了好处而被查处的。其始作俑者实际是发展局，他们以补充经费为由通过君子协定等方式大量套取国家专项资金，损害了国家利益，把国家为群众办的好事的政策成了自己以权谋私，巧取豪夺，大部分变相以发补助，辛苦费等名义中饱私囊的有利条件，应引起有关部门的高度关注和纠查。（陕西省富平县人民检察院：荆刚）