陕西旬阳县人民检察院2016年度工作综述

公正执法树形象 服务大局促发展

 威严庄重的办公大楼，精神抖擞的工作劲头，和谐温馨的办公环境，走进旬阳检察院，一股奋发有为的气息扑面而来。

2016年该院立足区位，结合县情，紧扣县委、县政府确定的“五大突破”、“六大转型”目标，扎实开展“两学一做”和“学好五本书、提升五种能力” 学习教育实践活动，在不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的基础上，综合运用打击、预防、保护等检察职能，为建设美丽富裕新旬阳提供了有力的司法保障和良好的法律服务，谱写了一曲曲执法为民、促进发展的正气之歌。

服务大局，保障和促进经济发展富有成效。该院自觉把检察工作融入县域经济社会发展全局中来谋划和推进，不断调整完善服务保障经济发展的措施和办法，找准检察工作服务发展大局的结合点和切入点，为加快旬阳率先突破发展营造诚信有序的市场经济发展环境。一是积极探索服务发展工作机制。认真贯彻落实《安康市检察机关为打赢脱贫攻坚战服务的意见》和《安康市检察机关依法保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见》，建立了“五个不轻易”、“六个严禁”和“六条界限”等服务企业发展的措施。在全县重点项目中建立了廉政防控机制，在重点工程中建立了招投标全程跟踪监督机制，切实把廉政建设落实到检察工作的全过程。二是努力拓宽服务发展工作渠道。建立送法进企业制度，组织干警深入企业开展法律咨询、法制宣传，运用典型案例以案释法，促进企业依法生产、依法经营、合法竞争；建立工程招投标准入制度，全面推行行贿犯罪档案查询机制，净化投资环境；建立重点项目、龙头企业优先保护制度，严肃查办国家工作人员利用职权坑商、扰商等徇私舞弊、滥用职权、贪赃枉法的违法犯罪案件，大力营造廉洁高效的政务环境。三是不断改进服务发展工作方式。坚持定期深入重点项目和企业调研，广泛听取企业对检察机关服务经济发展的意见和建议，不断加强和改进检察工作。在办理涉及企业案件时，慎重对待先行先试中出现的新情况和新问题，慎重选择办案时机，慎重使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施。特别是办理企业经营管理者和关键岗位工作人员犯罪案件时，及时向企业主管部门通报情况，最大限度地维护发案单位正常的生产、经营和工作秩序。

维护稳定，打击和保护职能作用有效发挥。全年批准逮捕各类案件68件106人，提起公诉97件159人。一是突出打击重点，对严重影响社会稳定、危害人民群众人身安全、财产安全的强奸、伤害、抢夺、盗窃和诈骗案件快捕快诉、从严打击，着力维护社会和谐稳定。二是坚持宽严相济刑事政策，促进社会和谐稳定，对涉嫌犯罪但社会危险性较小、无逮捕必要的犯罪嫌疑人，依法决定不批准逮捕；对犯罪情节轻微、确有悔罪表现，不需要判处刑罚的犯罪嫌疑人，依法决定不起诉，尽力减少社会对抗。三是加强未成年人权益保护工作，结合留守未成年人犯罪案件，法定监护人不能及时履行监护职责的实际情况，探索实行合适成年人到场制度，确保未成年犯罪嫌疑人合法权益。四是深入推进矛盾化解工作。坚持把化解矛盾贯穿到执法办案的全过程，依法妥善处理群众的合理诉求。全面推行检察长接待日制度、控告申诉首办责任制度和下访巡访制度等便民利民措施，通过带案下访、约访、巡访以及开设举报电话、视频接访等方式，畅通信访渠道，诚心诚意为群众解决合理诉求。共受理群众来信来访281件次，其中受理控告申诉信件18件，举报线索75件，接待来访群众188件次，均当日受理、及时答复转办或限定时间办理，做到100%正确处理，举报线索件件有结果，事事有答复，成立了检调对接办公室、远程视频接访室对。22名刑事被害人予以救助，取得了较好的法律效果和社会效果。    

打防并举，查办和预防职务犯罪深入开展。认真贯彻落实中、省、市和县委反腐败工作总体部署，保持惩治腐败的高压态势。一是坚持办案促进社会矛盾化解。对严重危害民生、侵害民利引起群体性上访案件，坚持快速查办，同步开展情绪疏导工作，通过办案依法化解社会不稳定因素。二是更加注重保护国家投资安全。依法查办项目资金、民生资金管理过程中的职务犯罪案件，依法保障政府投资安全。不断深化职务犯罪预防工作。围绕不能腐、不想腐的目标，紧密结合办案，全面加强职务犯罪预防工作。全年对查处的典型案件或类罪进行罪案分析形成分析报告10篇;开展预防调查5次，撰写预防调查报告5个，向有关单位发出检察建议7个。为相关单位决策和推进职务犯罪预防工作提供参考。在旬阳县国税局、县司法局、县卷烟厂、县农商银行、仙河镇、石门镇、神河镇等单位和镇村开展警示教育和预防宣传共34场次，受教育人数达11000余人。拓展行贿犯罪档案查询、应用范围，对工程招标、物资采购提供行贿档案查询服务1361次，推动建立和实行有行贿犯罪记录的单位和个人禁止或限制市场准入制度，促进社会诚信体系建设。

伸张正义，执法和司法活动监督不断加强。认真履行对诉讼活动的法律监督职责，突出监督重点，强化监督措施，增强监督实效，努力维护司法公正。一是加强对刑事诉讼活动监督。在立案和侦查监督中，办理立案监督案件3件；纠正漏捕15人，纠正漏罪13件；发纠正违法通知书9件，均及时整改到位。在审判监督中，对确有错误的刑事判决提出抗诉7件；对审判活动发出纠违5次，提出的量刑建议90%以上被法院采纳。在执行监督中对刑罚执行和监管活动违法或不当情形提出纠违13件次，开展安全大检查15次，与在押人员谈话教育285人次，确保了监禁型刑罚的准确执行以及监所管理工作的安全和有序开展。二是加强对民事、行政诉讼活动的监督。受理民事行政申诉案件16件，其中提请抗诉1件，向法院提出再审检察建议6件，检察建议7件，不支持监督申请1件，上级院交办案件2件。对法院正确的裁判、调解案件，积极做好释法说理工作，引导申请监督人息诉服判，维护司法权威。三是认真做好行政执法与刑事司法衔接工作，重点监督、规范行政执法部门向司法机关移送涉嫌犯罪的行政处罚案件，促进依法行政。创新工作机制，找准服务大局的切入点和着力点，加强行政执法检察监督工作，对国有资产管理、城镇建设、土地管理、水土保持、环境保护等领域存在的行政执法不规范问题，提出检察建议，督促、支持行政执法部门依法履行职责。四是加强对监外执行和社区矫正工作的法律监督，促进对社区服刑人员的教育转化，监督纠正脱管、漏管等违法情况35人次。定期对全县监外执行工作进行监督检查，全面掌握社区矫正对象的基本情况，增强监督的主动性，提高监督的实效性。

  围绕中心，扶贫攻坚工作扎实有效推进。强化服务意识，全面完成以扶贫攻坚为重点的各项中心工作任务。一是因地制宜选路子。坚持从实际出发，尊重民意，尊重规律，找准有资源优势、市场前景和群众基础的产业，依托当地土地资源优势，在现有的土地上做文章，对全村1406亩耕地、177亩水田和1411亩林地统筹规划，实行一户一策，因户因地治宜，精准确定发展项目，种植经济、林特作物，发展畜牧养殖，最大限度发挥土地使用效益。确定了以发展山地优质烤烟、种植富硒油菜、林下魔芋、本土甘蔗、中药材等经济价值高的作物和发展畜禽养殖、组织劳务输出、完善基础设施建设的脱贫规划并积极组织实施。 二是一门心思抓产业。动员全村发展烤烟350亩，种植富硒油菜450亩，林下魔芋300亩，本土甘蔗300亩。为养猪能手购买仔猪37头价值28800元，筹集资金3万余元，支持烤烟大户及一组向有仁、三组陈星社等种地能手发展莲菜、何首乌、决明子等经济价值高的农作物及药材，支持二组陈典万等养殖大户将林下养土鸡规模扩大到4000只。发展养猪5头以上20户、养牛3头以上10户。抢抓春秋季植树造林的有利时机，新栽、补植各类苗木15000余株。有计划地组织劳务输,对全村5个组400个劳力进行整合，按照矿山、建筑、机械、电子针织等加工、商饮服务、交通运输类别，由在西藏、新疆、甘肃、江浙及西安、陕北、旬阳县城等地的15名“小老板”引领外出务工，在矿山每人一年能拿回净收入10万元，其他行业能拿回5万元以上。三是真情为民解难题。驻村第一书记为在外打工村民讨回工薪60余万元，协调处理工伤事故赔偿金90余万元。前往北京一能源加工厂为三组一村民刘某多争取45000元工伤赔偿金，前往合肥为农民工协调处理工伤事故赔偿金30余万元。与县医疗单位联系，请县中医院、健民医院到村义诊350人次，为68名住院病人协调减免医药费62000余元。为二组残疾人王明新患化脓性骨髓炎动员爱心人士捐资26000余元，在安康某医院协调资助后续治疗费4万元。协调本村老板为侯娟、刘枝兰、王明兴、张兴飞等子女、学生一次性解决学费、生活费68000元，为三组心衰伴重度肺部感染患者刘枝明资助治疗费2万元。为养鸡大户陈典万扩大规模资助1万元。为一组五保户向有余购买3000余元的席梦思床及床上用品。与安康援少会、陕西省移动公司、瑞典门窗西北公司、玛咖科技公司，西安、宝鸡太阳义工社，旬阳卷烟厂及白河等地慈善组织和朋友为青蛇沟村捐赠衣物六千余件，电脑12台、手机10部。为贫困户马明芳等6名大学生资助生活费32000元。在县残联为4名重病患者和肢体残疾村民协调护理床1张、轮椅3个。为三组重度尘肺病患者叶立显购买价值7000余元的制氧机一台。在十堰东风公司总医院为一重病患者协调减免抢救费5000元，通过协调将13000余元门诊费用列入住院报销范围，病故后资助丧葬费5000元。二组村民陈维私家车发生故障自燃烧毁，申请理赔时保险公司有争议，消防中队委托某武警学院专家鉴定排除主观过错责任，仅鉴定费12000元，驻村第一书记多次到消防中队、保险公司协调，免收了鉴定费，理赔资金9万元在一个月内全部到位。十一放假期间，驻村第一书记去西安与西安太阳义工社联系为青蛇沟困难群众解决过冬物资，给村民带回40床棉被、100双军用棉鞋、2000件衣服、4大箱文具。

从严治检，检察队伍整体形象明显提升。坚持不懈地把检察队伍建设作为事关检察工作全局的战略任务来抓，严格教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。一是扎实开展主题教育实践活动,各项工作更加务实有效。在 “两学一做”工作和“读好五本书，提升五种能力”活动中，坚持问题导向，党组带头、上下联动、立查立改。对党组班子存在的问题，有针对性制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，强化整改实效，对外公布销号。二是狠抓教育培训，着力提高履职水平。以创建“学习型、创新型、效能型”机关为抓手，着力提升班子的凝聚力、队伍的战斗力和干警的创造力。通过开展“周五法律大讲堂”、以会代训、轮岗交流、列席旁听检委会等措施，有计划地组织干警开展政治理论、检察业务学习及岗位大练兵，积极组织干警参加各级各类培训学习达78人次，各科室业务人员得到了普遍多岗轮训，最大限度地挖掘干警的聪明才智，干警的办案业务水平得到了明显提高，有19人得到省市检察机关及上级党委政府的表彰奖励。三是加强作风建设，促进严格规范执法。严格落实“两个责任”，坚决执行中央《八项规定》。不断提高执法规范化水平，转变干警工作作风。 积极开展廉政风险防控评估，对各个岗位尤其是涉及到人、财、物的重点部门系统排查风险，提前预防警示。强化规范执法和办案安全，严格执行职务犯罪案件提请上级院审查决定逮捕、全程同步录音录像制度。全面推进案件集中管理，加强案件流程监控，确保案件无超期情况。认真执行《陕西省检察机关内部执法办案监督办法》，强化内部执法办案监督的机制，完善《自侦案件线索管理制度》、《廉政管理制度》，进一步规范执法和办案安全的责任主体。全面加强检务督察，开展检容风纪、纪律禁令执行情况、案件回访等检务督察24次。通过各项正风肃纪措施的落实，全体干警执法更加规范、纪律更加严明、作风更加严谨。

2016年，旬阳检察院工作不断创新发展，取得了一定成绩。在新的一年里，旬阳检察人决心以贯彻落实党的十八届六中全会和县党代会、人代会精神为动力，以崭新的面貌和昂扬的斗志，致力人民检察事业， 坚持把服务大局作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，把执法为民作为第一宗旨，把执法办案作为第一中心，把强基固本作为第一要求，夯实维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的第一道防线，再创旬阳检察新的辉煌。（旬阳检察院 刘世文）