安康市人大视察旬阳县预防职务犯罪工作

本网讯（旬阳检察院 刘世文 贾经字）日前，安康市人大常委会法工委主任汤萍带领部分市人大常委会委员、市人大代表深入旬阳县视察预防职务犯罪工作。市检察院副检察长李孝友、县人大主任陈德智、县委政法委书记曾炜、市检察院预防处副处长林伟随同视察。

    视察组先后深入到旬阳县卷烟厂、高新产业园区对重点项目建设等方面预防职务犯罪工作进行了视察，查看了旬阳县人民检察院集中办案区、视频接访室工作情况、五年来预防职务犯罪工作成果展板及相关资料。视察组成员对旬阳检察院预防职务犯罪工作给予了充分肯定，并对进一步做好今后工作提出了意见和建议。视察组指出,预防职务犯罪预防是一项长期工作,希望旬阳院进一步加强法治宣传工作,提高公众法律监督意识,营造良好的舆论氛围;进一步加大对重点行政执法部门、社会保障等易发职务犯罪领域的介入和监督力度,经常性地对国家机关工作人员进行警示教育,把预防关口不断前移,以提升党政机关工作人员的廉洁意识和依法行政水平,全力维护社会和谐稳定,为经济社会发展提供有力的司法保障。

2012年以来，旬阳县检察院始终坚持党委统一领导的反腐败体制，自觉接受人大及其常委会的监督，坚持内部预防、专业预防和社会预防相结合，勇于创新，不断改进预防工作方式方法，拓展预防工作领域和途径,为县域经济社会发展提供了强有力的检察服务和司法保障。

一是牢固树立大局意识，在服务经济社会发展中发挥预防职能作用。开展重大项目建设专项预防，服务经济发展升级。在吕河污水处理厂建设、冷水河水电站建设、烟厂技改等全县23个投资规模大、带动能力强的重大工程建设项目中，会同主管部门和建设单位开展工程建设领域专项预防，通过预防宣传、预防咨询，帮助建设单位建章立制48项，有效堵塞管理漏洞。2015年，旬阳检察院联合县水利局在吕河污水处理厂建设项目开展职务犯罪专项预防，受到了县委的高度重视，县委梁书记亲自批示，对专项预防方案予以肯定。开展行贿犯罪档案查询工作，促进社会诚信体系建设。2012年以来，共受理并提供行贿犯罪档案查询服务6809件次，发现有行贿犯罪记录3条，分别由有关单位作出了限制准入、取消投标资格的处置。2015年与中国人民银行旬阳支行联合在银行授信中开展行贿档案查询，为打击商业贿赂、有效防范银行信贷风险，构建社会信用体系提供了基础性保障。开展民生领域职务犯罪专题预防，维护群众合法权益。针对办案中发现的职务犯罪易发多发的重点环节和突出问题，开展职务犯罪案例分析42件，形成专题分析报告20篇，提出预防检察建议32件， 2016年，联合县扶贫局在精准扶贫领域开展专项职务犯罪预防工作，确保扶贫资金安全，促进国家惠民政策落地，保障群众切身利益。2013年，就办案中发现的移民搬迁资金兑付过程中存在的问题向农商银行发出检察建议，推动农商行全面开展自查自纠和整改，出台了《关于进一步加强金融服务工作的通知》，规范资金兑付，有效堵塞漏洞。

二是坚持惩防并举、侦防一体，着力提升预防工作效果。加大办案力度，充分发挥查办案件的特殊预防作用。始终把查办职务犯罪案件摆在突出位置，重点查处移民搬迁、低保、扶贫等民生领域职务犯罪，实现以查促防。2012年以来受理举报职务犯罪案件线索116件164人，初查116件164人。初查后决定立案36件83人，其中贪污贿赂、职务侵占、挪用公款案件30件62人，渎职侵权案件6件21人，所立办案件移送法院后均作有罪判决。通过办案为国家、集体挽回经济损失1100余万元。强化检察建议，开展个案预防和系统预防。把个案预防贯穿查办案件全过程，对发案单位中出现的问题及时及早提出，做到办理案件与预防同步，建立了《约谈制度》，通过约谈,从发案单位角度了解相关制度上可能存在引发职务犯罪的漏洞,找出深层问题和发案规律。5年来，向发案单位和行业主管部门提出预防检察建议32件，预防建议均被采纳。先后在财政、水利、国土、扶贫、民政等系统开展职务犯罪专项预防39件，开展预防讲座42场次，努力从源头上预防和减少职务犯罪发生。深化预防调查，推进侦防一体化。围绕扶贫、移民搬迁、社会保障以及其他群众关注的热点权力集中、资金密集、职务犯罪易发多发的行业和领域，开展专题预防调查45件，31件调查报告得到党委、人大、政府领导批示，推动相关单位建立健全制度13件。2013年，我院关于未审定品种烟叶种植情况的调查报告得到县政府的高度重视，直接催生了县政府《关于禁止收购未审定品种烟叶的通知》、《关于严厉打击非法收购贩运烟叶行为的通知》两个文件的诞生。

三是着力创新方法、提升能力，推动预防工作持续深入发展。建立惩治和预防职务犯罪年度报告(以下简称“年度报告”)制度。每年定期撰写高质量的年度报告，综合分析辖区内职务犯罪的发案特点、趋势和原因，提出对策建议，为党委、政府决策提供参考。2013年度报告获得县人大领导批示肯定。在2014年陕西省人民检察院举办的全省检察机关惩治和预防职务犯罪年度报告评选活动中，我院年度报告被评为全省优秀年度报告。深入开展“五进”专题预防活动。5年来，深入全县21个镇，开展预防工作“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”活动152次，发送宣传材料50000余份，成立了女子法律服务队；积极参与县委政法委每月组织开展的法治宣传活动，在县城中心广场开展预防职务犯罪警示教育图片展和职务犯罪预防宣传，取得了良好的社会效果。同时，以身边的职务犯罪小案例编印的《职务犯罪预防工作手册》，赢得了群众的一致好评。建立健全社会化预防工作机制。2014年，县人大审议通过了《旬阳县预防职务犯罪工作办法》，实现了预防职务犯罪调查成果向规范文件的转化，也使我县职务犯罪预防工作有了指导性文件。同时，积极探索警示教育方式创新，注重用身边的典型案例开展教育，通过组织旁听庭审、参观看守所以及廉政教育基地等方式，增强警示教育的针对性和震慑力，2012年以来，共开展预防宣传和警示教育96场次，受教育14000余人次。