旬阳检察院对扶贫领域项目资金实行跟踪监督检查

本网讯（通讯员 刘龙祥 刘蓝鸽）近年来，旬阳县检察院充分发挥检察机关的职能作用，积极开展扶贫领域项目资金的跟踪监督检查，预防和惩治扶贫领域职务犯罪，提高扶贫资金使用效益，确保扶贫惠民政策落到实处，促进县域经济持续、健康、快速发展。

  明确工作内容。一是加强履职情况的监督检查。包括四各方面：即，贯彻中央扶贫开发工作会议精神，落实扶贫开发各项政策情况；建立健全扶贫开发工作监督检查机制、明确责任主体和工作职责情况；开展扶贫项目资金监督检查，及时发现和纠正扶贫项目资金管理中存在的问题，提出工作意见建议等情况；加强制度建设，健立健全科学合理、层次清晰、分工明确、责任落实的扶贫项目资金管理制度情况。二是加强关键环节的监督检查。主要是项目资金申报、分配符合政策规定情况，包括是否集体研究，是否项目评审，是否符合扶贫资金投向，是否公开、公示等；扶贫资金拨付情况，是否严格按照相关要求及时、足额拨付到位，有无挤占、截留、挪用、滞留等现象；项目实施情况，是否按规划组织实施，项目调整是否符合程序要求，是否严格招投标制度，特别是项目实施单位在资金使用分配过程中补助标准、补助对象、审批程序是否符合政策规定；资金管理运行情况。是否实行专户运行、专账核算、专人管理，是否执行县级财政报帐制。 三是加强对扶贫项目完成情况的监督检查。 项目完成情况，是否按规划建设内容，按期完成扶贫项目实施；资金使用效益情况。是否因地制宜、科学合理地使用财政扶贫资金，充分发挥资金的使用效益；扶贫工程质量安全情况，是否落实安全施工相关制度，加强工程质量监管，确保工程质量达标；群众满意度情况，是否让贫困村真正发展、贫困群众真正受益，群众对扶贫项目和扶贫工作总体满意。

探索监管途径。建立健全监督检查联席会议制度，强化县扶贫工作部门监督主导作用，充分发挥财政、审计等部门职能作用。一是强化部门监督作用。按照“谁主管、谁负责”的原则，县扶贫项目资金管理部门要切实履行“一岗双责”和监管主体责任，落实监管人员，抓好部门（系统）的监管工作。财政、审计等部门要齐抓共管，牵头部门真正负起牵头责任，协办部门密切协作配合。县检察院要加强扶贫领域的监督检查，发现问题及时发出《检察建议》，督促建立健全管理机制，有效堵塞管理漏洞，确保扶贫项目资金安全高效运行。二是主动接受社会监督。扶贫资金项目管理部门对启动实施的各类扶贫项目的项目计划、资金分配计划、年终计划执行情况等，通过政府门户网站、政务村务公开栏、广播电视等媒体，向社会公开。广泛接受社会监督。县检察院专门设置举报箱，公布举报电话，方便群众投诉和举报。对在扶贫领域以权谋私、弄虚作假，侵吞、骗取、窃取公共财物中饱私囊的、利用职权索贿受贿的、为谋取不正当利益行贿的，以及违反建设工程管理规定，玩忽职守、滥用职权造成重大经济损失或安全责任事故的，严肃查处，决不姑息。

适时监督检查。采取加强日常监管和自查、随机抽查、专项检查和暗访检查等方式进行。一是滚动自查。各镇、县级相关部门对照监督检查内容，对扶贫项目、资金、工作进度等开展全面集中自查。通过自查，进一步摸清项目和资金底数，建立健全项目和资金台账，对自查发现的问题，分析原因，落实责任，限期整改。每年6月20日前上报半年工作开展情况，12月20日前上报全年工作情况。二是随机抽查。每半年组织一次随机抽查，县检察院随机抽取确定一定数量的扶贫项目，由县扶贫局牵头组织检察机关预防部门、财政、审计等人员，对抽取的扶贫项目工作进度开展监督检查。三是专项检查。每年组织一次专项检查，由县扶贫局牵头组织检察机关预防部门、财政、审计等人员，对各镇当年扶贫项目资金管理工作进行专项检查。四是暗访检查。针对日常工作中发现的倾向性、苗头性问题及群众反映的突出问题，由县检察院组织人员深入基层暗访检查，掌握情况，发现问题。对检查中发现的问题，县检察机关会同相关部门，督促整改，情况严重的要依法进行处理。

完善监管机制。一是建立健全联席会议工作机制。通过联席会议研究制定工作方案，安排部署工作任务，建立健全相关制度，定期开展专项检查，协调议定重要问题和重大事项。二是严格执行招投标制度。按照有关规定严格执行招投标制度。加强对扶贫项目招投标工作的监督检查，重点加强对招投标前期工作，招标事项核准、审查和合同执行等情况的监督检查。对投资额大、关注度高的扶贫项目开展同步监督，全程跟踪，切实规范招投标行为，及时发现和纠正存在的问题。三是严肃查处违纪违规行为。重点纠正和查处擅自改变扶贫规划和年度计划；违反规定改变扶贫资金使用范围和投向；未及时拨付扶贫资金或实施项目报账，造成资金滞留或影响项目实施进度和效益；违反资金分配、拨付和使用规定；截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金；因履职不力导致扶贫项目未能完成或扶贫工作受到严重影响等行为。四是加强信息报送。联席会议办公室定期编发工作动态，向各成员单位通报工作进展情况，重要情况及时报检察机关。扶贫项目资金管理部门及时将资金项目安排计划、资金项目运行情况报送检察机关，以便有针对性地开展监督检查。五是严肃工作纪律。各镇、县直相关部门要按照《财政扶贫资金管理办法》管理使用资金。对检查中发现的问题，要督促有关镇和部门确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。检查中发现的违纪违法案件线索，要及时移送纪检、检察机关依纪依法查处。对各种违纪违法案件切实做到发现一起、查处一起，发挥震慑和警示作用，切实增强监督检查工作的严肃性和权威性。 

 编辑：董嫱