浅谈“两学一做”筑牢拒腐防变思想防线

 2016年，中共中央在全党开展“学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，做合格的共产党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。开展“两学一做”学习教育，目的是呼唤广大党员牢记党的使命，不断增强党性意识，激励广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

具体到检察工作实际，我认为，“两学一做”学习教育不仅是加强党的思想政治建设、永葆党的先进性和纯洁性的重要举措，对于加强检察机关党风廉政建设、筑牢反腐倡廉思想道德防线也具有十分重要的意义。

一、“两学一做”助推党风廉政教育常态化

“两学一做”学习教育，要求系统深入学习《中国共产党章程》，重点学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容，推动广大党员干部自觉履行党章赋予的各项职责，提高维护党规党纪的自觉性、坚定性，严守政治纪律和政治规矩，把党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处。从学习党章党规入门，进而深入学习习近平总书记系列重要讲话，各级党员干部从理想信念升温逐渐提升到旗帜灵魂的升华，统一的不仅是信仰信念，更多的是行动作为的转变。从读原文、学原着、悟原理，进而深入担其纲、正其风、通其行，广大党员干部从行为意识的规范逐渐转变到知行合一的落实，更加坚定地爱党忧党兴党护党，更加积极地立足岗位建功立业。

把“两学一做”学习教育融入党风廉政教育中，引导党员干部身心归党、以身许党。自觉把学习教育与中心组学习、民主生活会结合起来，通过专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会等形式，确保学习教育纳入常态化党风廉政教育体系建设中来，自觉以正反两面典型为镜，深入开展党性分析，重点用好批评和自我批评的武器，抓好群众反映强烈的突出问题整改，抓好不严不实突出问题的整改，进而为推动经济社会持续发展打牢坚实的思想根基。

二、“两学一做”助推纪律作风教育常态化

加强检察机关纪律作风教育，对于建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的检察干部队伍，营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的检察机关形象，具有重大而深远的意义。作风问题的反复性和顽固性注定其极易回潮和反弹，党性意识弱化、宗旨意识淡化、组织纪律软化等一系列问题突出，“不敢腐”的意识性刚刚树立，“不能腐”的机制尚未健全，“不想腐”的自觉性远未形成。加强纪律作风教育、持续推进作风整改不是一阵风，而是一项常抓不懈的系统工程。“四风”病根未除，“问题”禁而未绝，全面从严治党、重构政治生态的任务仍异常艰巨。

把“两学一做”学习教育摆在从严治党的重要位置，引导党员干部最守规矩、坚守底线。通过常态化思想学习教育，全面系统学习党章这个管党治党的总章程，集中学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》这些立德立规的党纪党规，增强严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性和坚定性，并及时把学习教育的成功经验、做法升华、固化为制度，形成常态机制，使广大党员形成严格遵守规章制度、自觉依法依规办事的行为习惯，做到心有所戒、行有所止，从而持续推进从严治党管党的新常态，不断加强检察队伍纪律作风建设。

三、“两学一做”助推反腐倡廉工作体系构建 

1.加强思想教育，筑牢思想道德防线。结合“两学一做”学习教育，检察机关还需结合检察工作实际，深化检察工作本职教育和反腐倡廉教育。一方面，通过思想教育树立正确的理想信念，通过理想信念来指导行为。另一方面，通过加强道德教育，在检察机关形成反腐倡廉的浓厚氛围，并注意从典型案例中总结经验教训，开展警示教育，增强教育的针对性。要把“两学一做”落实到严明纪律上，引导党员干部固守纪律规矩之严，把政治纪律和政治规矩摆在首位，时刻、自觉、坚决向党中央看齐，把看齐意识扎根于思想上、落实在行动上，确保党的集中统一、团结一致。

2.加强制度建设，完善反腐倡廉工作机制。针对当前检察机关规范司法、廉洁从检的要求，建立健全符合检察机关特点的反腐倡廉制度体系，是反腐倡廉工作的重要保证。一方面，完善党风廉政建设责任制度，细化“两个责任”清单项目化推进分解，明确分工，责任到人，并加大责任追究力度。另一方面，围绕检察系统重点领域、重要环节，有效监督制约司法办案活动，不断健全完善民主决策制度以及干部选拔任用、财务管理等方面的制度。同时，把制度建设和制度落实结合起来，强化制度落实的监督检查机制，形成用制度规范司法行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

3.加强内部监督，确保检察权正确行使。权力是把双刃剑，如果没有有效的监督就可能导致滥用，因此，对领导干部以及部门负责人的监督应当成为监督的重点。一是把对检察权力的科学配置和对领导干部的有效监督结合起来，加强对检察系统“三重一大”的监督，保证权力沿着制度化、规范化的轨迹运行。二是根据民主集中制原则，严格落实个人分工负责制，抓好党组集体领导下的个人分工负责制的贯彻执行。三是将事前监督、事中监督和事后监督结合起来，把事前预防和事中约束作为重要的监督环节，全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移，形成及时发现问题、及时纠正错误的有效机制。

4.加强风险排查，坚决查处违法违纪案件。深刻领会“两学一做”学习教育精神，坚持依法从严治党与依法从严治检相结合，紧密联系检察工作实际，找准权力容易被寻租的环节，加强廉政风险排查和预防工作。始终保持对自身腐败问题“零容忍”的态度,坚持有案必办、有腐必惩，严肃查处检察人员违纪违法案件,切实做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度,努力从源头上预防检察干警违法违纪行为的发生。同时，纪检监察部门要履行好监督执纪问责职责，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及《中国共产党问责条例》等各项规定，抓住领导干部和司法办案一线等重点领域和关键环节，坚决查处办关系案、人情案、金钱案等行为，扼不正之风、除害群之马，对顶风违纪者坚决查处，绝不姑息。

5.加强自身建设，提高纪检监察队伍整体素质。巩固“两学一做”学习教育成果，加强理想信念教育和思想作风教育，加大司法规范化建设力度，引导干警强化理想信念宗旨，忠诚履职尽责，确保自身清正廉洁，从而提高司法公信力。纪检监察部门要不断探索创新监督执纪问责方式方法，按照监督执纪“四种形态”的要求，提升执纪理念，明确执纪重点，转变执纪方式，规范执纪流程，通过对司法办案活动开展经常性的检务督察，及时解决检察队伍在党风、检风方面存在的突出问题，为不断优化检察队伍素质提供纪律保障。加强对新情况、新问题的调查研究，积极探索新形势下检察机关反腐倡廉的特点和规律，努力提高纪检监察队伍的监督能力和执纪办案水平。通过对纪检监察人员进行精细化管理和专门化培养，不断提高纪检监察队伍整体素质和业务水平，着力打造一支高水准、高素质纪检监察人才队伍。

检察机关作为国家法律监督机关以及承担反腐败重任的职能部门，提高自身反腐倡廉建设的科学化水平，是一项事关反腐倡廉建设全局和检察事业科学发展的战略任务。检察机关要积极贯彻落实党的十八大会议精神,以践行“两学一做”学习教育为载体,不断筑牢拒腐防变思想防线，从源头上打击和预防腐败，深入推进反腐倡廉制度改革和创新, 狠抓司法办案内部监督,努力开创反腐倡廉工作新局面。（吴京）

    单位：商南县人民检察院

            编辑：董嫱