陕西紫阳县检察院：多措并举促使民行检察建议见实效

   今年以来，紫阳民行检察以执法办案为依托，多措并举，着力提高检察建议的质效，为司法部门规范执法、行政执法单位建章立制提出了许多有针对性的检察建议，取得了较好的社会效果。

突出治本功能，强化综合检察建议工作。正确区分检察建议书与纠正违法通知书，着力改变“一案一建议”“一案一纠正”“头疼医头、脚疼医脚”的片面性做法，侧重制发综合性检察建议，力求从根本上解决问题。认真研究行政执法检察监督中发现的问题，深入研究本县行政执法机关执法工作中存在的体制缺陷和制度漏洞，提出科学有效地纠正违法行政行为的检察建议，促进依法行政。

提出有效措施，努力提升检察建议质量。深入调查研究，全面掌握相关信息资料，用事实和数据说话，有针对性地提出问题，确保建议的客观性。注重抓重点难点问题，抓问题的主要方面，着力增强建议的针对性，如在审查一起企业房屋买卖合同纠纷申诉案时，发现工商部门工作人员责任心不强，将已被吊销营业执照的涉案企业登记为注销企业，致使法院在审理该案时，以涉案企业不具备原告的诉讼主体资格为由裁定驳回其起诉。对此，向县工商局发出检察建议，督促其解决执法不严谨、不规范的问题。建议发出后，县工商局立即召开会议，研究制订具体的整改措施，该局及时对网络软件设置上出现的瑕疵信息进行修正，并迅速安排专人对全县在册市场主体的电子档案与纸质档案进行比对，确保无误。同时该局表示在今后的市场准入登记、档案查询工作中，进一步增强责任意识，更加高效、严谨、规范地为民服务。

规范执法程序，增强检察建议的严肃性。正确认识检察建议对被建议单位的影响，像执法办案一样认真对待检察建议工作。实行“案件承办人初审拟稿，部门负责人审核，分管检察长终审签发”的三级审批制度；对发往同级人民政府、再审检察建议、执行监督等范围的检察建议，均提请检委会集体讨论决定；改进送达方式，专人当面送达到被建议单位的核心职能部门，保证被建议单位主要负责人能及时看到，避免出现检察建议“去向不清”“下落不明”的情况。

加强跟踪督促，破解检察建议“落实难”问题。摒弃“等、靠、拖”传统思想，要求承办人主动跟踪，定期回访，及时了解整改落实进展情况，对不重视和不认真整改的，进行必要的督促，着力解决发出的检察建议被束之高阁、不了了之的问题。对重视程度高、整改措施有力、整改效果良好、具有借鉴意义的，通过各种渠道进行推广宣传，积极发挥正面引导作用，确保检察建议发挥实质性的作用。（侯安平）