丹凤检察院采取“五步走”模式推进规范司法行为专项整治工作
来源：陕西法制网
时间：2015-04-02 11:21:00
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丹凤县检察院在规范司法行为专项整治工作中，凝心聚力，多措并举，采取“五步走”的模式推进专项整治工作，开端良好并取得阶段性进展。
一、高度重视，迅速行动，直面问题，明确思想认识，统一目标任务。作为被高检院首批通报的11起司法不规范典型案例的单位之一，该院党组高度重视，敢于揭短亮丑，直面问题，迅速召开会议，对该院民行科进行了又一次“解剖麻雀式”的深度剖析，对该科长期以来存在的不规范司法行为进行深度挖掘，逐条梳理归纳。针对存在问题，该院党组痛定思痛，深刻反省，党组成员达成共识，均表示开展规范司法行为专项整治活动正当其时，刻不容缓。深刻吸取教训、举一反三，院党组及时对专项整治工作的落实进行专题研讨和部署，成立了以规范司法行为专项整治工作领导小组，印发了《规范司法行为专项整治工作实施方案》，明确了要以民行科被通报案例为警钟，积极开展活动，引导检察人员不断增强规范司法、严格司法、公正司法的自觉性和坚定性，着力纠正思想观念、执法理念、执法行为、纪律作风方面存在的突出问题，着力构建严格规范公正文明司法的长效机制。
二、紧抓学习不懈怠，以强理论提升思想觉悟，以析案例提高重视程度，以明纪律约束行为尺度，促进思想转变。一是及时组织全体干警通过周一例会集体学与各科室自学讨论的形式学习十八届三中、四中全会及习总系列讲话精神及省、市院领导讲话精神，使干警充分认识到规范司法行为是全面推进依法治国大背景下的时代要求，只有把握历史潮流，才能进一步推动中国特色社会主义检察事业的科学发展；二是针对该院被通报案例，对通过自己找、同志及相关单位提的方式对在办理该案件之中和日常执法办案活动中存在的不规范司法行为及自身思想观念深处存在的问题进行查摆，督促民行科干警对查找出的问题进行深度自我剖析和挖掘，形成汇报材料，结合被高检院通报的其他十起案例组织全院干警进行集体讨论学习，通过揭短亮丑，改变了最初还有人为被处分干警叫屈鸣冤的局面。通过教育，干警们都认识到这些司法不规范典型案例的形成过程并没有想象中复杂，都是完全可以避免的低级错误，这些看似不经意的，或者自觉不自觉的失范行为也并不是由业务水平和工作经验所决定的，更多的是在思想观念上还没有走出特权思想的阴影，还没有摆脱积久成垢习惯，还没有养成对他人合法权益和感情的敬畏和尊重，还没有完全树立时刻要用规范和程序维护办案成果和自身安全的意识和观念，进一步使干警实现了对规范司法的重要性和紧迫性从不认识到认识，从模糊认识到清醒认识，从清醒认识到积极主动抓措施落实、促作风转变的过程；三是全面组织干警对《检察官处分条例》进行逐条逐句的再学习，使干警清醒认识到哪些事可以干、哪些事不能干，违反纪律的失范行为会受到什么追究，让检察纪律铭刻在每一位干警的脑海中，体现在每一个司法行为中。
三、对照检查不停歇，点面结合不留死角，双向互动保障质量，全方位体检把脉，找准症结好下药。在前期学习动员的基础上，院党组把握节奏，适时出击，组织全院开展对照检查。要求从干警到科室、从科室到分管领导、从分管领导到一把手，均要紧密结合自身司法办案实际，以民行科被通报案例为鉴，对照高检院归纳总结出的不规范司法行为方面的八个共性问题及市院梳理出的两个共性问题共十个问题，通过领导点、同志提、自己找的方法深刻查摆自身在司法理念、业务学习、行为习惯、廉洁自律等方面存在的问题，逐科室进行讨论汇总，逐片区进行整理，共归纳出了十二个问题。又自上而下对照这十二个问题开展再次对照检查，“十二个问题”既是“十二个症结”，又是“十二根红线”，也划定了规范司法的一个个“禁区”。如此点面结合，双向互动，实现了一个从个体收集，再由整体向个体推广的过程。不仅保证了此次对照检查的深度和广度，也有效提升了对照检查的效率和质量。
四、强化措施不放松，拓展工作途径，充分发挥已有工作机制的积极作用，为司法规范化建设提供助推力。一是主动接受外部监督，举行“检察开放日”活动，邀请市、县、镇三级人大代表、政协委员、农工代表、律师、民营企业家等社会各界人士参加，受邀代表参观了案管大厅、视频接访室和自侦办案工作区，观看了该院的宣传短片，听取了规范司法行为专项整治工作开展情况的汇报，就该院的司法规范化建设提出了不少宝贵意见和建议；二是强化党组意图，为保证专项整治活动高效开展，借力“三级约谈制”，就活动的目标、任务、原则等实行党组书记、检察长定期约谈党组成员、党组成员定期约谈分管科室负责人、各科室负责人定期约谈承办人的工作机制，层层传达信息、层层传导压力；三是强化内部监督制约机制，突出案件管理部门职能作用，新修订《案件评查办法实施细则》，明确将该院梳理归纳的十二个问题作为案件评查时的参照标准，规定对于评查出有这十二个问题的一律向院专项整治工作领导小组报告，对于涉嫌违反检察纪律的应移交院纪检组处理，坚持“一岗双责”、“一案双查”，对评查结果形成的书面报告均印发给各业务科室作为参照标尺。同时认真组织开展析案明理活动，从细节入手对正反两个方面的典型案例进行深度剖析，让广大干警见荣辱、知得失，办案重实体轻程序观念得到质的转变；四是建立信息选送工作制度，大力宣传专项整治工作，要求各科室每周至少向院活动领导小组上报信息1篇，及时晾晒专项整治工作的的新举措、新进展、新成效、新成果，同时主动和新闻媒体单位沟通联系，充分运用检察信息简报、内网、“两微一端”等平台，以良好的舆论和工作氛围鼓励干警在专项整治工作中创先争优，目前共在各类媒体刊登相关信息7篇；五是进一步开拓外部监督渠道，以信息公开倒逼规范司法，公开的法律文书不仅重数量更重质量，做到依法公开、规范公开，不断提高法律文书的释法说理水平，善于把事实分析清楚，把证据论证清楚、把法律条文的适用阐释清楚，不断提高服务群众水平，为群众咨询、查询提供方便快捷的服务。
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