商洛丹凤公安着力推进队伍正规化建设

近年来，丹凤县公安局紧紧围绕“五个过硬”的总要求，以铸造忠诚警魂为根本，以科学管理队伍为核心，以增强素质能力为重点，以培育优良警风为保障，深入推进队伍正规化建设，努力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安队伍。

围绕一个根本，强化思想政治建设。以铸造忠诚警魂为根本，强化理论学习。坚持周一集体学习和周五党团活动日，采取党委中心组学习、“书记讲党课”、知识测试、讨论交流等形式强化学习，使全体民警牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”作为建警治警的总方略、立警从警的座右铭。强化思想引导。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化暨“忠诚保平安、迎接十九大”主题教育,利用清明、“五四”、“七一”等节日，组织民警开展祭奠英烈，重温入党、入警誓词，增强民警责任感和使命感。认真落实民警思想状况月定量定性分析会、季度思想状况报告和“四必谈五必访”等规定，加强对队伍状况的分析研判，掌握工作主动权。强化党建抓手。扎实开展“先锋引领做忠诚卫士 追赶超越创五星标兵”党建主题活动，坚持抓书记抓党建主体责任落实，抓党支部规范化建设，抓党员教育管理，抓“三会一课”的落实，确保党员民警先锋模范作用、党组织书记核心作用、党支部的战斗堡垒作用的发挥。

   破除两个效应，强化纪律作风建设。抓警示教育。坚持每周学习典型案例，经常观看警示片，大力推行廉政风险防控“提醒卡、函询卡、警戒卡”三卡预警机制和岗位提醒“十必谈”，引导民警讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧。抓监督检查。在全局推行纪检员、督察员“二员合一”工作机制，加强对民警上下班、警容风纪、会议纪律、公务用车、大型活动等的督查，每周一通报，强化作风养成。抓追责问责。狠抓党纪法规和警令警规的贯彻落实，对民警违纪问题坚决做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。目前对12名民警进行了警示提醒，对1名民警诫勉谈话，有力地破除“破窗效应”或“蝴蝶效应”。

   规范三个管理，强化组织能力建设。规范干部管理。制定出台《人事管理工作制度》、《民警鼓励激励暂行办法》《容错纠错实施办法》《能上能下实施细则》，努力形成更加科学合理的选人用人机制，最大限度地调动广大民警的工作积极性，真正把工作能力强、群众口碑好、敢做善为、锐意进取的好干部推荐到领导岗位，激发队伍生机与活力。规范辅警管理。制定了《丹凤县公安局辅警管理办法》、《辅警绩效考核办法》、《辅警奖惩办法》、《劳动合同管理人员年度考核办法》、《辅警违纪违规处理办法》，坚持用“以人为本”的思路带队伍，从尊重人、关心人、爱护人的角度出发，增强辅警的归属感。强化科学考核激发辅警工作热情，实现辅警战斗力提升。规范内设机构设置。积极向县委、县政府汇报，规范了内设机构设置，进一步优化职能配置、理顺权责关系。按照“法无授权不可为，法定责任必须为”的要求，制定行政权力清单，对全县公安机关的法定职责以及警种、部门的职能进行明确、规范、具体界定，对410余项行政许可、行政处罚权责予以明确。   

采取四项措施，强化职业技能建设。以“苦练精兵铸警魂、践行忠诚保平安”活动为契机，采取四项措施，扎实开展“大学法、大培训、大练兵”，锻造过硬公安队伍。狠抓训练责任落实。在县局确定了专职训练管理人员，制定了训练考勤、考核、奖惩、管理等制度，严格将训练结果、考核成绩计入民警个人训历档案，列入季度考核和民警职务晋升、警衔晋升的重要条件之一。狠抓业务技能训练。紧紧围绕“实用、实战、实际”，紧密结合“工作重点、警种需求”，充分利用“轮值轮训、战训合一”、送教上门、小班次培训、网络培训、“跟班学习”、“以赛促练”、“以老带新、以强带弱、领导带同志”结对帮扶培训、每周一课等形式，广泛开展了公安业务、法律法规、武器警械、警务技能、体能、反恐应急处突等培训，有效避免了“一锅煮”、“一刀切”的现象，提高民警自身警务技能。狠抓教官队伍建设。为各位选聘了“小教官”，组建县局教官团队，选派他们外出学习提高业务技能。健全完善了能进能出、优胜劣汰的动态调整机制和考核评价体系。在干部使用上予以倾斜，目前已有3名教官走上了副科级领导岗位，5名民警被聘用为市级教官。狠抓训练保障。建立了集中培训教室，按照不低于公用经费5%的标准足额保障训练经费。今年又投资20多万建成了信息化培训教室，加强对民警的信息化业务技能培训。

做实五项机制，强化职业保障建设。做实工资抚恤机制。积极争取县委、政府支持，落实了民警警衔津贴、值勤岗位津贴、加班补贴、乡镇补贴等政策；建立了民警看望或慰问制度，建立了困难民警档案，积极协调、救助困难民警。做实健康关爱机制。严格落实民警年体检、年休假制度，建立了民警健康档案，在县医院、县中医院建立民警救治“绿色通道”，保证民警受伤得到及时救治。为全局民警购买了人身意外伤害医疗、疾病等附加险，为辅警人员交纳了“三金一险”，解决了民警的后顾之忧。适时邀请知名心理健康专家进行讲座、辅导，缓解民警的工作压力。做实政治关怀机制。确立“以有为争有位”的思想，让一心为公、能做善成、实干实效的同志有机会、有舞台，营造出浓厚的干事创业氛围，坚持把优秀民警列为后备干部，优先提拔任用，在全局形成了“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。及时为先进集体、优秀民警申请表彰奖励，激发民警干事创业的热情。做实文化育警机制。成立了各类兴趣爱好小组，在县局建成了图书室、健身房，益趣室，今年相继开展了“警队是我家破案为大家”、“忠诚铸警魂喜迎十九大”主题演讲，“展巾帼风采扬拼搏精神”登山活动，“缅怀先烈强宗旨、不忘初心为人民”主题教育活动、摄影书画比赛、读书征文等活动，有效活跃警营氛围，满足了民警的精神生活需求。做实权益保护机制。成立了民警维权工作机构，制定了《办理民维权案件工作规定》，全力维护民警合法权益，为民警撑腰，让正当执法的民警有底气、有干劲。

通过规范抓队伍管理，民警的工作作风、工作纪律都有了明显转变，敬业奉献意识不断增强，各项工作都取得长足发展。今年来，县局先后被市委、市政府授予“全市人民群众满意政法单位”，被市公安局评为“全市缉枪治爆”、“户籍制度改革”先进集体，在一、二季度“追赶超越”考核中名列前矛。

    （王亚锋 刘庆民 丹凤县公安局 杨文华）编辑：王梦苹