旬阳检察院预防腐败标本兼治惩防一体化

 本网讯（旬阳县检察院 刘世文 舒雨婷 ）近年来，旬阳县检察院围绕惩防职务犯罪工作力度、质量、效率的提升，积极探索“惩防一体化”工作机制，实现侦查和预防部门力量的整合，为推进反腐倡廉建设注入新活力。

建立三项制度。一是建立信息交流制度。预防部门在工作中将发现、收集的职务犯罪案件线索信息，及时移交举报侦查指挥中心管理，并反馈自侦部门。自侦部门对受理的案件线索及时处理，并将办理结果反馈给预防部门，进行双向信息交流。同时自侦部门结合办案实践，将发案原因、作案手段等信息以及发案单位暴露出的制度、管理上的漏洞，及时向预防部门反馈，便于开展案前预防。二是建立个案预防资料移交制度。在案件不立案、立案、侦查终结后、移送起诉前，自侦部门均要通知预防部门。预防部门接通知后要及时跟踪，对犯罪嫌疑人供述、资料和案情进行查阅分析，深刻了解犯罪的主客观原因，搞好案中预防。近几年来，自侦部门在查办典型、重大案件或专项活动中，对于发现的应由预防部门了解、掌握的有关情况，都能按要求及时提供给预防部门，预防部门适时适度参加提审、讯问，协作调查分析，有力地促进了案中的预防工作，达到了“惩中有防、以防促惩”的效果。三是建立工作分析研究制度。预防和自侦部门定期总结和交流查办、预防职务犯罪工作情况，共同开展职务犯罪典型个案剖析和类案研究，分析犯罪特点、规律和变化态势，研究防范对策，增强“惩防一体化”的主动性、预见性、针对性和实效性。针对典型职务犯罪案件，建立了“侦、控、防”联席会议制度，对案件中反映的问题进行研究和探讨，并建立与发案单位举行座谈会制度，通过面对面的交流，分析发案原因，查找制度漏洞，提出预防对策，教育发案单位职工。建议关口前移、加强监督，保障了发案单位工作的正常开展。

做好三个预防。一是掌握初查线索，做好案前预防。自侦部门对初查后不够立案条件但有违法违纪苗头的，及时把情况通报给预防部门，预防部门经过甄别筛选，有选择、有针对性地开展预防工作，研究防范对策，及时进行告诫谈话，提醒、建议该单位进一步健全相关制度，以防发展成为犯罪，提高预防工作的预警效果。二是介入案件侦查，做好案中预防。自侦部门在立案侦查后通知预防部门，预防人员及时跟进，对犯罪嫌疑人口供、资料和案情进行查阅分析，深刻了解犯罪的主客观原因，深入剖析案情。三是研究预防对策，深化预防效果，做好案后预防。自侦部门办案目的是将职务犯罪嫌疑人绳之以法，案发单位的整改则是由预防部门及时跟进，寻找制度漏洞，提出检察建议。预防部门通过列席案件讨论会、参加案情分析会，把握犯罪成因和预防方向，与自侦部门共同开展职务犯罪典型个案剖析和类案研究，撰写案件分析报告，召开自侦部门和预防部门工作联席会。及时、有效地推进案后预防工作，增强了预防工作的针对性和实效性，有效巩固了办案成果，达到查办一案、教育一片、治理一方的目的。

紧扣三个要点。一是预防工作紧扣结合点，积极配合办案。预防部门通过对职务犯罪规律性、倾向性问题，特别是对职务犯罪多发、易发、高发的环节、部位和岗位进行综合研究，及时向自侦部门提出查办职务犯罪重点领域和部位的意见和建议，同时做好在预防工作中发现和移送职务犯罪线索的工作。自侦部门在积极查办职务犯罪案件的同时，注意总结职务犯罪发生的规律，及时将有关信息和材料通报预防部门，并对可能发生职务犯罪的重点部位实施监控，抑制了职务犯罪现象的发生。二是始终把严厉打击职务犯罪，作为“侦防联动”开展预防工作的切入点，严惩职务犯罪行为。以预防和减少职务犯罪为目的，不断加大打击力度，通过坚决查办各类职务犯罪案件，惩处犯罪分子，并针对案件中暴露出的各种问题和薄弱环节，及时帮助有关部门单位建章立制，堵塞漏洞。三是预防工作紧扣着眼点，确保预防措施到位。依据在办案中发现的规律性问题，从优化环境条件，提供法律保障着眼，确定预防重点，及时采取预防措施。针对重点工程项目的招标、立项、验收、移交等环节易发生职务犯罪的现象，在重点工程开工前组织相关人员参观警示展板，检察人员从招投标阶段开始实行同步监督，避免了“工程上马、干部下马”和“豆腐渣工程”等问题发生。同时，把重点部位、重点岗位的“三管六外”人员，即管钱、管物、管人和外购、外联、外委、外包、外销、外协等人员作为预防工作重点，防止职务犯罪发生。