岚皋通过三调联动妥善化解一起农民工讨薪涉稳案件

 日前，陕西岚皋县再次通过三调联动调解工作机制，成功化解一起农民工集体讨薪维权案，有效维护了社会大局的和谐稳定。

2017年3月初，岚皋籍农民工多次聚集到市，反映在山西繁峙县承包矿山开采工程期间，平利籍包工头张某拖欠工程款及农民工工资1100多万元，多次索要未果，请求协调解决。后该群体20余人滞留在张某投资兴建的安康高新某饭店前，采取挂标语喊口号、封门静坐、抬棺、喝农药、跳楼等极端方式讨薪，越级赴省集体访和群体性事件隐患突出，维稳形势异常严峻。

岚皋县接到上级交办的案件后，县委、县政府分管领导与相关部门进行了分析研判，认为此案涉案金额巨大、人数众多，涉案人员和合同履行地均在外地，属于典型的“三跨三分离”案件；且双方当事人情绪对立，争议较大，仅靠人民调解、行政调解、司法调解中的“单兵作战”，不足以解决问题。于是及时启动“三调联动”程序，由县委常委、政法委书记挂帅，从县委政法委、信访局、人社局、公安局、司法局、法学会及所涉镇抽调精干力量，组成工作组，赶赴事发地展开工作。

工作组进驻后，一组负责疏导稳控，避免事态扩大；一组进行协调化解，让农民工看到希望；另一组远赴山西核实相关情况，固定证据。此案因案情复杂、证据过于零散，调查取证难，仅靠现有材料起诉立案难，于是引导该群体聘请律师帮助维权，为下步诉讼做准备。因双方意见分歧大，化解难、进展慢，期间发生的极端讨薪行为，使事态已接近群体性事件的临界点，可谓一触即发。为遏制这一群体性事件的发生，县委、县政府调整战略，充实力量，积极汇报，多方协调，数次商谈；并充分发挥三调联动的优势，不厌其烦地组织调解，将法、理、情相融合，在各方力量的共同努力下，促成争议双方达成280万元的调解协议，在工作组和职能部门的监督下，目前涉及130余人的农民工工资全部兑付到位。为表达感激之情，农民工代表主动给参与协调工作的市县职能部门赠送了“倾情协调化纠纷，助力维权解民困”的匾牌。该案历时3个多月，100多天，历经艰辛得以化解，收到了较好的法律效果、社会效果。这是该县三调联动机制又一成功案例。

实践证明，岚皋县推出的“123456”三调联动多元化解矛盾纠纷机制，成功将人民调解、行政调解、司法调解对接在一起，变“散开的五指”为“握紧的拳头”，构成一个相互作用、相互影响、相互衔接的有机整体，实现了由单打独斗向多部门协作配合的大调解格局转变，成为化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的利器。自2014年岚皋县推动三调联动机制以来，累计化解各类矛盾纠纷3723件，有效预防“民转刑”案件91件，平息群体性事件苗头38件；先后远赴河北、山西、内蒙等地，成功调处群体性农民工讨薪维权事件6起，化解县内重点项目建设农民工讨薪维权20余起，涉及总金额六千多万元；合力化解医患纠纷10余起，意外死亡纠纷理赔9起，有效防止了矛盾的激化、事态的升级、规模的扩大，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

（陕西岚皋县政法委  魏嘉智  张远超）