吕锋：基层公安机关应在追赶超越大潮中更有作为

 忠诚担当履职    奋力追赶超越

基层公安机关应在追赶超越大潮中更有作为

陕西省宁强县政府副县长、公安局长 吕锋

2015年初，习近平总书记来陕视察时提出 “追赶超越”定位和“五个扎实”要求，为陕西持续健康发展确立了新坐标、明确了新任务，是我们开展各项工作的总纲领和总遵循，也为全省经济社会发展带来了新的机遇和挑战。县级公安机关作为县政府重要职能部门，应当紧紧围绕县域“十三五”时期社会发展定位，不仅要在全省、全市公安机关中逐鹿群雄，更要在推动地方经济社会发展的大局中找准定位、主动作为，当好“排头兵”。

一、明晰思路，找准定位，追赶超越有的放矢。

“社会治安大局始终平稳可控，综合考核工作步入先进行列，公众安全感、满意度测评稳居全省先进，主要业务指标保持稳中有增，基础业务建设不断加力推进，公安改革、主要业务、重点专项工作力争出亮点、当先进…….”。今年，我们结合上年度取得“两率一度”测评公众安全感满意度全省第3，群众对公安机关满意率全省第1的成绩，进一步确定了坚持“全市一流、全省先进”目标定位，深化“六个第一”理念（即队伍建设第一、反恐维稳第一、创新改革第一、科技强警第一、服务发展第一、规范执法第一），推进“三大支撑”战略（即以智慧警务、机制预案、基础建设为主要内容的科技、制度、硬件三大建设）总体工作思路，列出一项项追赶超越任务清单。

二、聚焦大局，反恐为纲，全力维护政治稳定。

今年公安机关的首要政治责任是全力以赴为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。一是牢固树立“反恐为纲”、“反恐第一”理念。宁强县高家坪公安检查站地处京昆高速川陕交界处，是连接西北、西南地区的重要咽喉，更是扼守出疆进京的重要通道，防止暴恐分子“回流”、违法犯罪人员和违禁品流入流出的重要关口。近年来，我局根据上级公安机关要求，启动检查站等级查控勤务30余次，为维护社会稳定发挥了巨大作用。今年2月，高家坪公安检查站因安保工作突出被公安部授予集体二等功，为全省唯一。我们要继续发扬优良传统，总结提炼经验，加大装备、科技投入，打造实战化巡特警队伍，进一步提升反恐能力，扎实落实公安检查站常态化查控勤务，发挥反恐防暴“桥头堡”作用。二是加强陕川甘毗邻区域警务协作。主动适应宁强步入“高铁时代”的发展潮流，进一步坚持区域警务联席会议制度，加强信息共享、提升协作水平，力求建立更加紧密、更加高效、更加务实的区域警务协作新常态。三是扎实开展矛盾纠纷排查化解。完善预案机制，建立多元化调解网络，坚持每周一次不稳定因素信息研判会议工作制度，将排查出的不稳定因素及时报告党委、政府，通报政府相关部门，形成常态化联动工作机制。

三、以打开路，重拳出击，严厉打击刑事犯罪。

一是集中优势力量打击电信网络诈骗新型犯罪。为有效遏制电信网络新型违法犯罪，切实维护人民群众根本利益，今年来我们先后成立多个专案组，远赴国内外多地开展大量工作，取得了一定进展，下一步，我们要继续努力，紧盯犯罪链条上的主要犯罪人员，提升电信网络诈骗案件办理水平，力争破获一批，打击一批，彰显法制权威。二是精心组织“2017秦鹰”行动，突出命案和大要案的侦破，紧抓多发性侵财犯罪，跨区域犯罪，多策并举，全力维护群众生命财产安全。三是突出打击毒品犯罪。近日，全省“5.14”堵源截流专项机制推进暨“5.14”毒品查缉专项行动部署会议在我县成功召开，我们将认真落实会议精神，依托高速高家坪省际公安检查站进一步加强常态化毒品查缉机制建设、加强情报先导、地区协作，扩大堵源截流战果。四是加强合成作战，发挥“情报、技术、特情”三大传统侦查支柱的作用，整合“刑侦、技侦、网侦、图侦”四大现代侦破方式，进一步提升破案效能。

四、源头治理，消除隐患，加强公共安全管控。

一是全面加强危化品运输管控工作。宁强地处山区，公路路窄、弯多、坡陡且临崖临水路段多，108国道改建期间承担国道运输任务压力巨大，加之处于南水北调中线工程水源地，发生危化品泄漏事故影响重大。经统计，县境年均危化品运输车辆通过174000余辆，日均入川载重危化品车500余辆。自2016年以来我们持续开展 “降事故，保畅通”专项行动，先后采取夜间禁行、警车带行、加装减速带、反光镜等措施，设立专门的危化品车辆管理中队，召开14省160家危化品运输企业会议，强化宣传教育，今年以来，危化品运输车辆事故和泄漏事故得到明显控制。下一步，我们要安装使用108国道的区间测速设备，结合已建好的“危化品车辆管理GPS智能云平台”系统，利用交管集成指挥中心进一步加大管控力度确保安全，降低环境、交通、生产安全风险。二是认真落实“河道警长制”，近日，我局按照地方政府安排，派驻18名河道警长和工作队，对嘉陵江采砂船进行了全面的清理，我们要进一步夯实责任、主动作为，协同相关部门积极开展对全县河流排查整治工作，为碧水蓝天作为应有贡献。三是扎实开展缉枪治爆专项行动，持续开展消防安全隐患排查整治和肇事肇祸精神病人管控工作，深入打击“食药环”、“黄赌毒”违法行为，保障校园安全，不断提升公共安全管控能力水平。

五、着重实效，突出亮点，积极推动公安改革。  

一是以理念创新为重点，推进机制性改革。敢于打破常规，突破现状，挑战新标准。在全县公安机关树立起“五个理念”（全局理念、创造理念、竞争理念、文化理念和效益理念），坚持“体制不动，机制先行”，构建“大队建、大刑侦、大治安、大反恐”工作体系，总体设计、统筹协调，推进情指一体化、网络安全防控、社会风险评估、信息资源共享、物流寄递管理、农村警务管理、执法权力运行等机制改革。二是紧紧围绕贯彻落实中省“1+3”意见方案和重点改革任务，以制定时间表，路线图，挂账消号的方式，深入推进户籍管理、 “放管服”、交通管理、规范执法、治安治理、队伍管理等改革项目贯彻落实。三是勇于探索，强化项目带动意识。将已完成的“一所一品”、“一村一警”、 “网格化治安管理”、 “合成作战”、“案管中心”、“互联网+公安政务服务”和全县派出所定置化改造等项目再包装、亮化，形成经验。在10月底前建成“宁强县公共安全、社会安全、环境安全动态管理信息平台”，筹建“宁强县寄递物流集中安检中心”，打造新的亮点。

六、 争先创优，激活动力，锻造过硬公安队伍。

一是坚持政治建警，全面提升队伍向心力。不断巩固“两学一做”学习教育成果，深化党建工作，依托警史馆、图书馆、国旗升降台，以开展“升国旗·诵经典”、“重温入警仪式”、“书香警营·读书荐书”、“每月一星”等系列活动为载体，扎实推进文化育警战略，沉淀宁强公安精神，培铸忠诚警魂。二是坚持素质强警，全面提升队伍战斗力。坚持 “战训合一”，认真落实“周周有培训”机制，全面推进县局战训基地建设，加大县局小教官培训力度，推行领导干部上讲台机制，不断创新教育训练模式。三是坚持形象树警，全面提升队伍亲和力。将新闻宣传作为核心战斗力之一，主动将公安宣传纳入党委政府宣传工作大局中，积极组织策划“新闻记者进警营”，开展“向人民汇报”、“警营开放日”活动，着力提升公安宣传工作服务中心工作的能力水平，进一步提升群众满意度。