商洛市商州公安“六大机制”提升执法规范化建设水平

 今年以来，商洛市公安局商州分局大胆创新，不断完善受立案监督机制、案件审核“两统一”工作机制、闭环留痕精细管理机制工作机制，执法办案公开运行机制、执法评估奖励惩处机制、终身责任过错追究机制等“六大机制”，有力地促进了公安执法规范化建设水平。

  受立案监督机制。建成分局机关标准化案件管理中心，16个执法办案单位案件管理室、接警中心和17个标准化办案区，加强受立案流程管控、动态监督和问题整治，对“警、案、人、物、卷”等核心要素进行全面监督和管控。

  案件审核“两统一”工作机制。在全市率先实施刑事案件由法制部门“统一审核、统一出口”的“两统一”工作改革，实现了执法管理流程化。法制大队内设案件审核办理中队、执法监督中队，建立了重大疑难案件提前介入、全程跟踪指导制度、集体议案制度。对于案件审核、监督中发现的问题，及时下发《案件审核工作建议书》，实现了案件出口前的审核退查前置，提高刑事案件的提捕率和起诉率。

  闭环留痕精细管理机制。运用陕西省执法办案与信息监督系统，实行网上办案单轨制，确保案件网上录入、网上办理、网上审批、网上制作法律文书，实现了案件网上流转办理，有效杜绝了网外办案。升级改造全局办案区视频监控系统，实现了对询（讯）问过程的实施监督指导管控。为一线办案单位安装了20余台审讯主机，配备了相应设备，建成了审讯指挥系统，做到了审讯音视频、笔录同步进行，自动刻盘保存，实现了审讯工作远程指挥。建立现场执法记录仪音视频管理系统和案件音视频证据云存储管理系统，为案件电子证据的规范管理使用奠定了坚实的基础。

  执法办案公开运行机制。通过警务公开展板、LED屏等公开执法程序、案件办理流程、处罚依据、强制措施期限等，让群众了解公安机关办案流程和相关规定。通过互联网网站、商州公安微博、商州公安微信公众号，公开办事流程、办案程序等，让群众充分了解公安机关执法过程。为分局案管中心和基层所队案管室配备了阳光警务公开自助查询机和互联网查询电脑17台，方便群众查询。

  执法评估奖励惩处机制。采取积分考核办法，对各办案单位的执法质量、场所建设、办案系统应用、“四个一律”执行、民警教育培训、执法档案等工作进行全面考核。坚持“日巡查、月考评、季通报，年考核”制度，不断强化案件质量考评。对评选出的典型案例汇编成《析案明理案件选编》，发放全局学习，对问题案件在全局通报，以防类似问题再次发生。

  案件办理终身责任追究机制。分局将规范执法能力培训作为年度教育培训重要内容，认真开展分层次、分类型、多渠道的执法业务教育培训活动，不断提高广大民警的执法办案能力素质，同时，实行“谁办案、谁负责，谁审核、谁负责，谁审批、谁负责”的执法岗位责任制和案件质量终身负责制，严格执法问责，确保严格公正执法。（商州公安分局：王阶运 )

    编辑：董嫱