李增勇 杨松：对安康汉阴城区如何缓堵保畅的几点思考

   本网讯（通讯员 李增勇  杨松）近年来，随着社会经济的快速发展，机动车保有量和驾驶人急剧增长，给全县交管工作带来了新的挑战。汉阴城区分为老城区和新城区。目前县城人口近10万，拥有各类机动车2万余辆，人、车、路之间的矛盾日益加剧，城区交通拥堵问题日趋严重，已成为社会共同关注的重要民生问题和影响全市交通管理秩序的重点难题。

   一、主要问题及原因

当前汉阴城区道路交通主要问题及原因表现在以下八个方面。

一是道路先天不足、通行能力较差。总体情况是老城区“东西通行尚可，南北道路不畅”。除北城街、环城路畅通，和平街、东城街、西坛等路段，存在诸多先天不足，通行能力较差。

还有如南街、马道巷、民主街等主要街道在上下班、上放学时段经常发生拥堵。城区道路人车混行、车辆随意调头等现象严重，影响通行效率。人海战仍是当前的常态勤务模式。

二是违法占道严重，造成人车混行。老城区西大桥、新街沿街商贩、摊点及新城区月新街、祥和街等普遍非法占用人行道、街面。再加之一些道路施工，揽了工程就围挡，却不采取日夜加班抢进度施工的做法，导致本不宽畅的人行道或道路变的更窄，甚至失去了人行道功能，造成机动车道人车混行，给道路交通埋下安全隐患，影响通行效率。

三是车辆迅猛增加，停车场地缺乏。近年来，县城新修道路主要是河滨路、凤台路，但同期机动车和机动车驾驶人以平均每年15%-20%的速度迅猛递增，路、车供需矛盾日益尖锐。特别是城区至今没有建成专门的停车场，出行难、停车难越来越突出。

四是警力严重不足，制约规范管理。作为城区交通管理骨干力量的城区中队，警力编制依然是数十年前的2名公安专项编制，且年龄结构老化，人员已出现负增长，不得不大量聘用辅警。给整体交通管理水平提升带来重大困难。

五是协作联动不够，治理效果较差。道路交通安全管理是一项复杂的系统工程，需要交通、城管、规划、建设等多部门密切配合，综合治理。当前，交通管理各自为战问题仍不同程度存在，特别是整改交通安全隐患及清理占道经营、纠正违规改变停车场用途等问题上，相互推诿扯皮多，积极设法治理少，致使占道经营成为普遍现象。

六是政策法律缺陷，形成管理盲区。从法律法规上，对电动自行车、老年代步车等电动车在生产、销售、上路行驶中形成管理盲区，加之摩托车、机动三轮车注册登记时需缴纳车辆购置附加税和交强险，由于成本增加，部分群众在购车之后往往不注册登记，导致无牌无证行驶较多，交通安全风险大，日常管理难。

二、解决的建议和对策

针对上述问题，结合我县实际，按照着眼当前治理，兼顾长效巩固提升的原则，我认为应该采取以下措施强化整治。

 (一）完善路网、缓解拥堵。老城区要合理规划多处公共停车场，加强人行道和机动车道分行管理，科学合理分配通行路权，设置人性化标语提示牌，提高行人通行的舒适感和安全感。要严格城市道路占用、挖掘的审批，加强施工路段管理。要推进城区道路交通标志标线标准化工作，完善城市道路限速、让行、指路、分道等标志标线设置，确保连续性、规范性、一致性。

 （二）宣传先行，提升素质。深入实施“文明交通行动计划”，加大城市交通安全宣传投入。要“广”用传统媒体，真正形成“电视有影、广播有声、报刊有文章”，让公众通过视听感官“耳闻目睹”受到宣传教育。要“活”用新媒体，让公众在享受网络“虚拟”服务的过程中受到宣传教育。要大力加强公安交管门户网站、政务“双微”（微博、微信）平台、手机短信平台等新媒体建设，拓展宣传渠道，创新宣传方式，努力形成网络集群化互动宣传体系，及时发布最新交管动态、安全预警信息、安全行车常识，提供多种信息查询功能，分享文明驾驶技巧，倡导文明绿色环保交通理念。引导市民绿色环保出行、文明出行。

（三）严查违法、改善秩序。排查治理城市交通堵点和秩序乱点，强化通行秩序管理，依法查处行人、非机动车和机动车闯红灯、不按规定车道行驶、违法变更车道、不按规定通行人行横道线等严重扰乱通行秩序的违法行为，竭力营造有序、畅通、安全、文明的交通环境。会同相关部门加强违法停车治理、乱搭乱建治理，清理一切占道经营行为。同时，对电动自行车、电动老年代步车、无牌无证摩托车等突出问题，安排专题调研，形成调研报告，及时向有关主管部门和县委县政府汇报，把各类交通乱象逐步规范起来，有效提升我县的道路交通管理水平。

（四）规范停车场建设，破解停车难问题。加大城市停车设施规划和建设力度，因地制宜合理规划建设多处停车场，竭力破解停车难问题。 

（五）从优待警、鼓舞斗志。当前，公安交通管理工作任务越来越重、执法环境越来越复杂，交通民警承受的身心压力越来越大。各各中队、科室要把爱警、励警、护警、暖警的工作理念贯穿到思想教育、日常管理、职业保障等各项工作中去，为民警办好事、办实事、解难事，切实增强公安交警的职业认同感和荣誉感，不断提升队伍的凝聚力和战斗力。大队实行领导包抓，正式民警包片分组管理辅警，责任到人，既能让民警在繁忙的工作中得到适当的修整，更要提升民警管事率。