山阳县公安局“一二三三工作法”按下追赶超越“快进键”

 为深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，陕西省商洛市山阳县公安局党委以“工匠精神”打磨公安队伍，以“绣花功夫”提升公安工作品质，实现“一线”和“后方”全覆盖，确保“迎接十九大忠诚保平安”主题教育实践活动重点发力、加速推进。

一、践行一个以追赶超越为核心的目标责任管理新愿景。

该局将“追赶超越”作为目标管理的战略核心，通过“清单式推进、集中式攻坚、立体式督查、销号式管理”工作推进机制，从党委班子、中层领导、基层民警三个层面对目标任务、考核奖惩进行了层层分解。同时局党委从理念引导方面制订了季度工作计划，部门警种从战略影响上制订了每月工作计划，并要求各民警从落实和创新方面制定每周甚至每天工作计划，对重点工作实行一周一通报、一月一点评、一季度一考核，把全体民警的思想、行动统一到同一个目标、同一个理念上来，引导各单位、各民警树立拼抢竞争意识，自觉自愿向“追赶超越”方向聚拢，促使人人有重担、人人有压力、人人有动力。

二、突出两种党员队伍管理释放新活力

（一）思想教育精细化管理。以公安队伍管理“1+9”制度体系为基本遵循，注重将开展组织生活与部署中心工作同频推进，在落实每月思想政治工作动态月报制的基础上，把每月的第一个周五作为党员领导干部集中带头参加所在支部组织生活及个人有关事项报告日，分别从党性修养、工作开展、脱贫攻坚、联系服务群众方面报告思想动态，从贯彻落实民主集中制、操办婚丧喜庆事宜、离开岗位请示报告、开展谈心谈话、自我批评和落实“一岗双责”方面报告个人事项，将党内监督延伸到每一个支部、覆盖到每一名党员，真正使“关键少数”带动引领“大多数”。

（二）组织生活过程性控制。一是通过表册梳理规范基本动作和基本环节，固化定式养成，实行《支部工作记录本》与《党员证》“双记实”，以《记录本》指导开展党内组织生活、规范记录组织生活动态，用《党员证》记载党员参加组织活动、缴纳党费、参加培训和民主评议等情况，并作为评先树优、处理后进党员、处置不合格党员的重要依据。二是通过“全县公安机关党组织‘双基’规范化建设”规范基本制度和基本工作，对27项基本党建制度和6个基本党务工作进一步明确了重点规范内容、具体操作流程和结果运用机制，促进公安机关党组织建设全面规范、全面提升、全面过硬，为助推“追赶超越”、实现公安队伍正规化建设提供坚强的组织保证。

三、推进三型组织建设展现新风采

（一）学习型党组织。为不断增强推动跨越发展、打赢攻坚战的本领，山阳县公安局党委以提高思想政治水平为基本目标，狠抓知识储备和岗位实践，通过周五集体例会和周五党员集中学习日等形式，组织学习法律法规、党章党规、党报党刊和习近平总书记系列讲话及中省市县委重要会议精神，并要求党员民警积极认领学习任务，确保学深悟透、融会贯通。同时以“三秦书月.书香警营”和主题征文活动为载体，陆续推荐了《我叫山果》《致加西亚的一封信》、《习近平用典》等经典篇目，使广大民警认识到读书也是讲政治的具体体现，在读书学习中坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界。为检验学习成果，该局实行了“法律法规和政治理论”月考制、“三项机制”等重点规章制度周考制，目前已分别于4月27日和5月12日组织开展了以上两项考试。

（二）担当型党组织。山阳县公安局党委为服务保障全县经济社会发展勇担当、敢作为，在“百日会战”严打整治活动中，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，破案攻坚和治安整治取得重大突破，以实际行动最大限度地保障人民群众生命财产安全，在4月底被山阳县人民政府授予集体三等功，并有7名民警被山阳县人民政府各记个人三等功一次，连续6年被评为目标责任考核优秀单位。在当前正在开展的“三打击一整治”专项行动、省第十三次党代会和“一带一路”国际合作高峰论坛安保维稳工作期间，相继召开了动员部署会和工作点评会，对工作中存在的短板和薄弱环节进行了全面分析，要求对照常规、重点、亮点工作目标任务，加班加点往前赶，以最好的成绩迎接党的十九大胜利召开。同时积极服务扶贫脱贫攻坚，局长潘德荣、政委陈军锋每周深入基层检查指导，并由2名党委班子成员抽调民警成立了工作队，长期驻村开展贫困对象核实及数据清洗工作，多名扶贫队员由于连日高强度工作劳累过度、睡眠不足导致血糖、血压大幅增高，仍然坚守在兑现脱贫攻坚战“军令状”的第一线。各派出所也积极做好矛盾纠纷排查调解工作，教育引导群众理性对待，并妥善开展案件查处工作。目前已办理寻衅滋事案件和殴打他人案件各1起，处理2人，确保“数据清洗”工作顺利开展。

（三）先锋型党组织。一是围绕“三项机制”的建设与运用，逐月建立了任务清单、逐季度建立了问题台账，探索实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的细化措施，鼓励党员民警结合工作职责，积极认领先锋岗位责任、带头践行追赶超越，并注重运用清明节祭奠革命烈士和党员奉献日、爱心日等主题活动日加强红色熏陶。各支部坚持养成教育和理想信念引导，共培养了24名入党积极分子，坚持在当前安保维稳、脱贫攻坚等困难险阻任务中向入党积极分子交任务、压担子，在一线牢树“争当先锋、敢当先锋”的“先锋意识”。二是围绕“苦练精兵铸警魂、践行忠诚保平安”主题活动，不断完善“网上学习”与“网下训练”相结合的培训模式及“边值边训、战训相接”训练模式，进一步缓解工学矛盾，满足基层训练需求。先后安排刑侦、治安、禁毒、消防、法制部门采取送教上门等方式，陆续开展了以业务知识和实战技能为主要内容的“大培训”、“大练兵”活动。同时政工部门也以“公安队伍正规化创建活动”为契机，多次牵头召开了推进会、督导会，并对重点所队开展了专项检查，强抓队伍建设、力促保障服务，确保思想政治工作行动快、措施实、效果好，促进创建工作与中心工作深度融合，在一线锻造“争先进、推发展”的“先锋队伍”。三是围绕目标责任考核，将公安机关业务工作与省市县委、政府安排部署的“五大攻坚战”紧密结合、同步提速。在4月25日召开了“追赶超越”季度考核通报点评约谈会，对市局季度考核通报中的7个后进单位的分管局领导及单位负责人进行了集体约谈，并于5月5日分别对机关部门和14个派出所进行了考评，分别对2个先进单位颁发了“流动红旗”、对2个落后单位颁发了“黄牌”予以警告。同时将脱贫攻坚等“五大攻坚战”列入党委会议的议事日程，定期通报工作进展、研究问题短板，持续抓好各项工作任务的精准实施，力争在考核排名和工作实绩上向前看、朝前干、往前赶，在一线强化自我加责、主动担责、各负其责、落后问责的“先锋纪律”。

四、抓好三项全面育警工程拓展新空间

（一）彩色警营工程。为进一步优化干事、创业环境，山阳县公安局对局机关相继实施了规划、清理、造型、灌溉等工作，在院内种植草坪500余平方米，精心选种了芍药、玉兰花、桂花树等花卉树木150多棵，路旁有绿荫、处处有花香的园林式公安局已成为203省道上的一道靓丽风景。为确保整洁卫生，该局对院内各部位划分了11个卫生责任区，动员每位民警定期呵护美好警营，增强了队伍的凝聚力和团结奋进精神，使整个机关大院生机昂然。充分利用LED电子显示屏滚动播放“撸起袖子加油干”、“建功十三五”等宣传标语，在机关一楼大厅悬挂了一面3平方米的“荣誉榜”用于展示近期立功受奖人员照片，并更新8块墙体标语，前后制作了24块展板用于宣传工作成绩突出的集体和个人，营造了“强堡垒、创业绩”的良好氛围。

（二）基础建设工程。山阳县公安局党委一直把加强基础设施建设作为从优待警的有力抓手，特别是今年3月以来，

在县委、县政府的关心和关爱下，积极协调有关部门，分别将十里铺街道办林业站和小河口镇计生站、土管所划拨十里、小河派出所用于办公用房，有效解决了基层派出所业务用房危旧、民警住宿紧张等问题，为公安工作长足发展奠定了良好基础。拨付50000元资金用于法官派出所房屋修缮，该所办公用房年久失修，厨房、餐厅环境差，至今无洗浴房、洗衣房等落后现状得到了改变。同时在经费紧张有限的条件下，开源节流、全力减少各种支出，为色河、板岩派出所改建办案区，并对办公用房墙面不同程度脱落、部分屋顶严重漏水等问题进行了检修，使基层民警充分感受到局党委的关怀和警营大家庭的温暖，有力调动了民警的工作积极性。

（三）人才孵化工程。围绕执法主体能力建设，鼓励民警参加全国公安机关中高级执法资格考试和国家司法考试，先后投入1.5万余元购买有关书籍资料予以发放，对通过高级执法资格考试的民警将给予个人嘉奖，对通过国家司法考试的民警将向上级申报个人三等功，在让广大民警通过考试得到实惠、受到教育、获得提高的基础上带动尖子法律人才的培养；同时采取传帮带、学习深造、随岗培训等形式，发现、选拔一批技术性、高端性业务技能人才，相继有3名民警被商洛市公安局聘请为特邀刑侦专家、2名民警被聘请为全市治安系统特约研究员。围绕公安队伍素质建设，对全县公安艺术文化人才和心理健康爱好者进行了摸排登记，摄影、体育、文学、音乐四类文化艺术兴趣小组初步成型，并利用全市公安民警心理健康送教下基层活动为契机，重点安排20余名兴趣特长人员参加省厅民警心理专家组成员、国家二级心理咨询师刘锐楠同志所作的“民警的情绪管理和警务沟通”专题讲座，随后还将组织举办相关培训班，促使国家心理咨询师职业资格认证考试突破零空白。围绕先进典型效应建设，依照《公安机关人民警察奖励条令》向工作突出的优秀民警给予个人嘉奖、颁发奖金和证书，在市县两会、共青团代表初步评选等方面注重向各业务警种骨干人员倾斜，并通过各级新闻媒体大力宣传先进典型事迹，强化奖励工作激励导向功能，鼓励民警一门心思做工作，让苦干实干的民警有前途，让干事成事的人不吃亏，强烈营造“风清气正、干事创业、奋发有为”的良好政治生态，打造一支有理想、有才干、有作为、有活力的公安队伍。

（陕西山阳县公安局政工办  江锋  ）