陕西城固县看守所18年安全无事故工作纪实

夯实基础 规范执法 奋力打造安全文明监所

 陈跃飞 

近年来，陕西省城固县看守所坚持以“打造安全文明监所、服务公安工作大局、创无违纪警队”为目标，顽强拼搏、扎实工作，强基础、促规范、保安全，各项工作取得了显著成效。实现了连续18年监所安全无事故，民警队伍无违纪违法的目标。先后被省公安厅表彰为“全省公安监管场所对社会开放先进集体”、“全省看守所管理机制创新工作先进单位”，2次荣记集体三等功，2次被汉中市局评为“全市优秀公安基层单位”， 2016年度被县委政法委表彰为“人民满意政法单位”，所长陈跃飞被省公安厅评为先进个人，多名监管民警多次受到上级表彰奖励。

 以监所安全为主线  建规范监所

安全是监管工作的生命线。近年来，城固县看守所始终把监所安全放在首位，树立稳定安全思想，不断完善各项安全措施，取保了监所的绝对安全。

强化硬件建设，安全基础到位。完善的硬件建设是监所安全的基础。近年来，城固县看守所积极争取县委、县政府、县公安局和上级业务部门支持，不断加大监所硬件基础建设。对看守所监控设施进行了改造升级；改造了看守所AB门，规范了监区门哨武警执勤模式，使AB门建设达到“通视、封闭、联动”； 对监所老化监墙实施加固粉刷，为监区安装了钢网墙和刀刺网；改造了老化电路、安装了备用电线路，保障全天候供电；完成了看守所监室、值班室、管教室、讯问室、律师会见室、医疗用房等重点部位监控系统与部、省、市联网，实现了监所数据信息与上级公安监管信息中心的共联共享；完善了看守所卫生所硬件设施，购置了药品柜及必要的医疗办公设施，有效提高了监所医务保障水平，确保了押员生命健康权。一系列措施的落实，有效地提升了监所的人防、物防、技防水平，增加了监所安全系数。

完善工作机制，制度落实到位。严格执行监管工作制度、规范、流程，并结合工作实际，制定了详细的收押提审、监控巡视、教育谈心等工作制度和流程，并将所有制度流程上墙，使全体监管民警严格按法律办事、按制度工作。建立了在押人员定期进行风险评估机制，分等级进行动态管理。根据安全风险类别等级有针对性采取管教措施，对存在严重心理问题的在押人员在加强巡视工作的同时，强化心理疏导，防止问题发生。深化勤务模式改革，通过设置正班、副班、加强班进行交替管控，实行带班领导、巡视民警、管教民警多重巡逻监控，形成岗位协同、无缝对接的巡控模式。

强化责任落实，监督检查到位。建立了严格的责任制度和监督检查制度，实行了管教民警包监室管理制度，切实提升监管民警工作责任感。坚持每天一检查、一总结、一分析、一整改、一安排，做到情况不清不交接，隐患不除不离岗，定期、不定期开展安全大检查和狱情分析会，及时纠正消除安全隐患。积极配合驻所检察室检查官监督，定期向驻所检察官汇报工作，听取检察官的意见。同时，主动接受社会监督，聘请警风警纪监督员，对看守所执法工作进行监督；定期邀请人大、政协等监督机关进行巡察指导。 

以教育转化为手段  建人文监所

高度重视在押人员合法权益保障工作，从权益上保障，从生活上关心，从心理上关怀，变单纯的惩戒管理为教育、矫正、感化、重塑一体的管教模式。

权益上保障。在每名押员入所时，看守所即以书面和口头形式告知其权利，义务和救助渠道，入所后免费给在押人员发放标识服、洗漱用品，并定期免费发放信封、信纸、邮票、明信片、卫生纸等，保障其生活权利。同时，所上购买了《刑法》、《刑事诉讼法》等书籍供押员学习，集体学习时段组织在押人员学习法律知识，收看法治节目，增强在押人员的法律意识，保障其合法的诉讼权利。

生活上关心。科学合理安排押员一日三餐，保证在押人员健康、卫生。同时还根据在押人员的年龄、身体不同，对年老、未成年和病号，在生活上给予适当照顾。不断推进和改善监所医疗卫生专业化建设，在建立院所协作、开辟绿色通道、坚持医生日常巡诊和定期防疫的同时，每年定期为在押人员进行2次健康体检。定期对监室进行清理消毒，为在押人员创造清洁、卫生的生活空间和改造场所。2016年夏天，天气异常炎热，为防止押员大面积中暑，该所及进采购并向监室发放冰块，为监室降温去暑，同时熬制绿豆汤、苦豆汤，向押员发放清凉油、风油精等，确保了高温期间监所安全无事故。

心理上关怀。对新收押人员，及时开展谈话教育，使在押人员尽快适应监所生活环境，积极配合办案工作。在监区内醒目位置悬挂张贴内容积极向上富涵哲理的名言、警句，营造健康监区文化，让在押人员随时反省、规范自己的行为。积极开展健康向上的文体活动，组织在押人员收看电视节目，组织开展下象棋等适当的文体活动。自筹资金购买图书600余册，建成了看守所图书室，丰富了监区文化建设。对一些心理上有异常的在押人员，及时了解原因，采取针对性的疏导手段。在押人员刘某某因故意杀人于2016年1月16日羁押该所，因案情极为复杂，案件在审判环节拖的时间较长，加之其思想压力大，缺乏家庭关爱，6月底，刘某某开始拒绝与人交流，每天除了清点人数时答“到”以外，什么都不说，7月1日早企图割腕自杀被发现制止，针对这一状况，所领导、包号管教、所内兼职心理咨询师对其进行心理分析，运用“合理信念疗法”经多次疏导，终于将他长期受到压抑的负面情绪疏导出来，并开口说话，最终顺利投劳。 

以服务社会为目标  建服务监所

监管工作是公安工作的一部分，也是社会管理、社会教育的一部分，必须充分发挥职能，服务于公安工作、服务于社会。

围绕中心，服务实战。提出了“打造安全文明监所、服务公安工作大局”目标，对提讯室、律师会见室等场所进行了修缮，添置了必要的办公用品，方便办案人员、律师。同时，深入开展深挖犯罪线索活动，切实加强对在押人员的教育疏导，积极鼓励在押人员主动交待、积极举报犯罪线索。近三年来，该所通过深入细致的工作，共使20余名入所时顽固的犯罪嫌疑人主动如实向办案单位交待自己罪行，深挖违法犯罪线索100余条，帮助破案10余起。

延伸功能，服务社会。积极推行对社会开放，履行社会义务，先后与县纪委与县教体局合作，在看守所成立了城固县廉政教育基地和城固县青少年法制教育基地，定期组织领导干部和中小学生来所参观，通过开展在押人员现身说法等活动，切实增强领导干部的廉政意识和青少年学生的法制意识和自我保护能力。近三年来，共有1000余名领导干部和青少年学生走进监所接受教育，起到了良好的社会效果。 

以队伍建设为根本  建一流队伍

监所民警岗位特殊，每天与形形色色的在押人员打交道，接触的社会阴暗面多，如何让这支队伍经得住考验，是做好监管工作的前提。近年来，城固县看守所始终坚持“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的指导思想，内强素质、外树形象，狠抓民警队伍建设。

强化教育，建忠诚警队。该所把对民警的思想教育作为基础性、日常性工作，坚持每半月一个专题，结合日常工作，围绕宗旨信念、服务意识、执法执纪、安全管理、廉洁从警等方面，采取正面引导、反面警示、以案说法等形式，不间断地对全所民警开展针对性的教育，做到警钟长鸣，使“忠诚、为民、公正、廉洁”的价值观深入警心。坚持以加强班子建设为主要内容，创新党员民警教育管理模式，广泛开展“四讲四比”（即：讲学习、比素质，讲养成、比形象，讲宗旨、比服务，讲敬业、比实绩）活动和“谈心谈话”，通过与党员民警真诚沟通，真心交流，增强了凝聚力。

强化培训，建素质警队。深入开展大练兵活动，将理论知识，监管业务、信息录入、计算机操作等科目作为重点，坚持每周一、三集体学习制度。通过学习，全所民（辅）警理论素养提高了、业务素质增强了，“三懂四会”、“四熟知”、收押、提审、谈话教育、计算机操作等本职工作更加熟练、业务更加精通。