岐山县公安局以“3+3+3”模式，全面提高执法办案质量

 2016年，宝鸡市岐山县公安局狠抓执法规范化建设，采取“3+3+3”模式，全面提高了民警执法办案质量，促进了民警严格、公正、文明、理性执法，提升了公安执法公信力。

一、开展“三类培训”，加强执法主体建设。（一）开展民警学法、用法培训。2016年，岐山县公安局加强对新颁布的法律、法规学习培训，不断丰富和更新广大民警的法律知识，创新培训形式、方法，有计划、分步骤开展业务培训，要求各办案单位制定培训计划，年内组织民警不少于二次脱产培训。同时，县局各警种、各部门相互协作，相互融合，定期不定期的进行业务培训，确保培训效果最大化。（二）开展民警基本执法技能培训。根据目前公安机关所面临的反恐和社会治安形势及执法环境，岐山县公安局及时组织民警开展了武器警械、单警装备及相关法律等基本执法技能培训，培训主要采用理论学习和实弹训练相结合的方式，内容包括警务执法安全与心理素质、当前反恐维稳形势、警械、实弹射击等内容，并对培训科目从不同方面进行全面考核，大部分民警通过培训全面掌握了培训内容，进一步提高了民警基本执法技能和法律知识。（三）开展民警接处警和笔录制作培训。2016年岐山县公安局，认真分析民警在接处警和笔录制作过程中存在的问题，及时开展了民警接处警、笔录制作等日常执法技能学习活动。对民警在接处警中的用语、使用警用装备等进行了规范，特别是加强执法记录仪的规范使用，纠正了民警在接处警中的不良习惯。法制部门在日常审核案件中发现，个别案件存在笔录询（讯）问不规范，询（讯）问案件事实不清等问题，对此，县局法制室及时对各办案单位法制员进行培训，组织学习《公安机关办理行政案件规定及部分行政、刑事案件规范笔录》，并要求各派驻法制员及时在本单位开展学习，通过学习培训，全局案件质量得到了进一步提高。

二、把好“三个关口”，加强案件审核。（一）是把好案件法律关。岐山县公安局严把案件法律关，对案件的定性、适用法律、处罚程度等都严格按照法律、法规规定执行，对疑难案件的定性，法制部门提前介入，指导办案，对法制部门不能出准的，县局召开案件审查委员会议，由会议研究决定，确保了每起案件定性准确。（二）是把好案件证据关。岐山县公安局注重案件证据材料，证据是案件的主脉和灵魂，证据不全，证据有瑕疵，法制部门一律不予审核，对非法收集的证据，一律予以排除，确保了每起案件证据充分、详实。（三）是把好案件程序关。岐山县公安局严防案件程序，民警由于惯性思维导致在办案中，注重证据收集，疏忽办案程序，岐山县公安局加强程序审核，要求各执法办案单位从案件受案、立案、调查取证、告知、处罚等环节，严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序规定》的流程办案，法制部门要逐环节审核，确保案件程序合法。

  三、落实“三项机制”，加强督导考核。（一）落实受立案巡查通报制度。受立案制度改革工作是2016年省厅、市局确定的重点工作，岐山县公安局高度重视，为了切实推进受立案制度改革工作，岐山县局坚持每周网上巡查，特别是各执法办案单位网上受立案进行监督，每周发布一次通报，对应当受案而未受案的，对未上传材料证据的案件进行通报；对未及时受案、立案的单位首先进行通报批评，对连续通报两次的单位给予黄牌警示，连续通报三次的单位红牌警示并予以黑字通报。（二）深化案件抽评制度。2016年，岐山县公安局主要针对各派出所所裁案件进行抽查，法制室共抽查各派出所所裁案件18案，考评出优秀案件15案，占83.3%；合格案件3案，占16.7%；从中发现执法问题45处，落实整改45处。通过加强对案件办理情况的监督，有效地提高了各执法单位和执法民警对案件质量的重视程度，极大地激发了广大民警规范执法的自觉性，对提高全局执法质量起到了很好的促进作用。7月初和12月初，先后组织开展半年和全年执法质量考评检查，考评检查各执法单位17个，抽查各种执法台账160余册，当场纠正台账填写不规范问题120余处，随机抽查考评各单位的刑事、行政案件40余案。针对月考评和日常执法检查中的问题，进行分门别类，按照共性和个性归类分析，按单位逐一下发了纠违和整改通知书，并跟踪督办。（三）落实案例点评制度。2016年，岐山县公安局创新案例点评制度，按照《全省公安机关执法质量案件考评标准》，岐山县公安局组织开展了四次案件评查工作，共考核评查行政案卷200余卷，特别是结合刑事案件两统一工作，加强刑事案件的考评，考核刑事案卷100余卷，通过刚性化的考核，切实解决了影响全局执法中的一些问题，使民警的执法水平和执法质量有显著提升，案件优秀率大幅提高，杜绝新生涉法上访案件的发生，不断打造执法办案质量精品化。

                        陕西岐山县公安局  张永丰