咸阳中院立案庭2016年度工作总结

 2016年，咸阳中院立案庭认真贯彻落实十八届五中、六中全会精神，始终按照“公正司法，一心为民”的要求，坚持“三个至上”指导思想，努力增强服务群众意识，在院党组的坚强领导下，不断深化认识、改进作风，充分展现人民法院窗口形象，各项工作稳步推进、协调发展。

一、立案登记制改革实施情况

按照中央部署、法律规定和最高人民法院的要求，我市法院从2015年5月1日起积极推行立案登记制改革。通过一年半的实践，改革稳步推进，诉讼渠道畅通，群众反映强烈的“立案难”问题初步得到解决，获得了社会各界的广泛赞扬和肯定。

实施登记制以来，立案庭所属人员在理解最高人民法院《意见》和《规定》的基础上，全面认识、准确把握立案登记制改革的实质，立案质量和效率不断提高。对于符合法律规定的民事、行政起诉和刑事自诉以及初次提出的强制执行和国家赔偿申请，一律实行登记立案，不符合法律规定的予以释明；对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案；对提交的材料不符合形式要件要求的，及时释明，以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限；对不符合法律规定的，依法裁决不予受理或者不予立案，并载明理由；当事人不服一审不予受理(立案)裁定、决定的，接受其上诉或者申请复议，禁止不收材料、不予答复、不出具法律文书。对以往群众反映“立案难”的涉及土地征收、房屋拆迁、企业改制等“民告官”案件，依法接受诉状并立案受理。

二、诉讼服务中心建设情况

咸阳中院诉讼服务大厅由原立案、信访大厅改建而成。设有立案、申诉信访、信访接待、诉调对接、法警值班和综合服务六个场所。“诉讼服务中心”和登记立案、司法救助、诉讼收费、信访申诉、判后答疑等8个诉讼服务接待窗口都有显著标识,每个接待窗口都有专人负责。大厅入口建有无障碍通道，方便群众出入，按规定配备了手持安检仪、液体检测仪、通道式X光物检仪及防爆桶、防火毯等安检设备。综合服务区设置了休息座椅、轮椅、饮水器具、公共网络和卫生服务等设施；设立了导诉台，有专人负责诉讼引导和法律宣传，并为当事人提供纸质来访须知、诉讼指南、风险告知书等诉讼指引资料；设置了电子屏幕、配备电子触摸屏等自助查询设备，及时向当事人提供诉讼服务信息。大厅安装了高清监控录像设备，并建立了全程监控系统，配备了灭火器材等消防设施。建立了通讯服务系统，实现了诉讼服务中心、诉讼服务网、12368诉讼服务热线信息共享、互联互通。

依托诉前调解室，建立了多元化纠纷化解中心，建立司法援助联系渠道，并由咸阳市司法局指派李咸阳律师在诉讼服务中心值班，为当事人提供免费法律咨询和帮助。从1月份开始，引入担保机构进驻诉讼服务中心，并建立了诉讼担保业务联系渠道，为困难群众和企业申请诉前或者诉讼保全提供担保服务。

三、岗位目标任务进展情况

（一）依法受理、分配案件，立案质量不断提高。全年共受理各类案件XXX件（其中刑事X件、行政X件、民商事X件，减刑假释X件，请示、管辖和保全等案件X件,国家赔偿案件X件）。各类案件都准确适用诉讼法及相关司法解释

的规定，没有出现不应受理或受理后无法判决的情况。

（二）积极实施司法救助，依法、合理收取诉讼费。4月份，在诉讼费交费窗口设立开通了银行POS机，实现了诉讼费现场缴纳，免去了当事人的从法院到银行之间的劳途奔波，并提高了工作效率。全年共收取诉讼费XXX元，退费约X元，实际收取诉讼费约X元。一方面，严格执行最高人民法院《人民法院诉讼费收费办法》；另一方面，对家境困难、无力支付诉讼费的当事人，按程序申请报批，依法缓、减、免诉讼费，其中减交X元，涉案5件；缓交X元，涉案16件；免交诉讼费X元，涉案4件。

（三）加强民商事案件判后答疑，规范申请再审立案。全年受理判后答疑案件XXX件、申请再审案件XXX件，办理申请再审调卷后向省院移送X件。通过深入研究民事申请再审案件受理程序内容，针对其中的疑难问题展开讨论，逐步完善了申请再审案件受理程序，使之更加完善、规范，更加具有可操作性。

（四）竭力开展诉前调解，积极化解矛盾纠纷。结合工作实际，将三类案件作为诉前调解工作重点。一是法律关系简单、争议不大的案件；二是案件重大复杂，受理后可能为审判执行工作带来较大负面影响的案件；三是上诉人同意调解，可利用送卷期间进行调解的二审案件。全年共诉前调解案件XXX件，在一定程度上缓解了审判工作压力。

（五）公平审理程序类案件，依法保护当事人合法权益。立案登记制后，在立案任务愈加繁重的情形下，坚持公平公正审理程序类案件共XXX件（诉前调解的X件除外）。其中，办理不予受理案件X件，指定管辖案件X件，诉前保全案件X件，请示和管辖权异议案件X件，结案率96%。

四、存在的主要问题

年初以来，各项工作虽然进展顺利，但也不同程度存在一些矛盾和问题。主要表现在，诉讼服务中心建设虽然取得了新成绩，硬件设施基本配备到位，但实行立案登记制度后，一方面，收案、立案数量大幅增加；另一方面，立案庭审理管辖权异议案件、指定管辖案件和不予受理案件的数量也大幅增加，这对干警的能力素质提出了新要求。目前立案庭书记员极为短缺，合议庭书记员都由立案窗口的工作人员兼任，办案辅助力量明显不足，需要进一步配备加强。

五、2017年工作打算

（一）加强教育培养，提升人员能力素质。

（二）严把审查关口，提高立案工作质量。

（三）完善对接机制，规范诉调运行状态。

（四）落实规章制度，规范立案工作程序。

（五）积极落实责任，加强党风廉政建设。

　供稿人：杨向勃　　单　位：咸阳中院