围绕大局履职能为民司法谱华章
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，中国在全面深化改革的道路上披荆斩棘，革故鼎新，成绩斐然。
这一年，金周大地一片生机勃勃，周至在新领导班子的坚强带领下，求真务实，团结奋进，经济持续增长，社会和谐稳定，人民安居乐业，美好蓝图逐步转化成生动实践，周至人民奏响了幸福乐章。
责任重于泰山，事业任重道远。沐浴着新年的第一缕曙光，回眸2015，周至法院全体干警凝心聚力、尚法恤民、勇于开拓、不断进取，审判工作、队伍建设等各项工作亮点纷呈。
亮点一 ：服从县委中心工作 践行服务大局
作为国家审判机关，周至法院紧紧围绕县委中心工作大局，立足审判职能，全力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。
依法化解历史遗留群体性集资案件。顺利完成翠峰马家庄面粉厂1000多户群众存粮存款兑付案，集贤福来医院非法集资案第二批兑付工作资金已经到位，即将开始发放，及时化解群体性纠纷，有效维护社会稳定。
妥善处置涉及我县重点发展领域难案。对县国土局申请的强制拆除翠峰镇史务村海宏果品有限公司违法用地一案快速审查，准予强制执行，支持了政府行政行为，确保拆除工作顺利开展。
积极为政府重点工作决策提供法律支撑。直面问题敢担当、不推脱，化解矛盾尽全力、不敷衍。在环境保护、砂石治理、卫生监督、治污减霾、行政允诺等方面提供合理化建议，支持和监督政府及行政部门依法行政。为优化投资环境治理提供保障，在沙沙河经济带建设、曲江楼观土地流转、秦岭植物园建设、108国道拓宽改造等重点项目上找准症结，预测评估，提供法律意见，确保重点项目顺利实施。
亮点二：稳妥推进轻微刑事案件速裁程序
2014年6月27日，十二届全国人大常委会第9次会议通过了《关于授权“两高”在部分地区开展刑事速裁试点工作的决定》，试点期为两年，西安在18个试点城市之列。对于危险驾驶、交通肇事、盗窃、抢夺、寻衅滋事、非法拘禁等6个罪名和诈骗、伤害、毒品、行贿、扰乱社会秩序等5类犯罪，依法可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制及单处罚金的案件，并同时符合下列条件（1、事实清楚、证据充分；2、承认罪行，对指控犯罪事实无异议；3、对适用法律无争议，同意检察机关的量刑建议；4、同意适用速裁程序）的案件省去有关庭审程序，进行快速审理，旨在“轻刑快审、轻案快办、明案快判、疑案慎断”，它省略了法庭调查、法庭辩论环节，但须充分听取被告人的最后陈述意见，平均每起案件的庭审不超过30分钟，案均审限 4 天，较普通程序审理缩短40 天，极大的提高了案件质效。一年来，我院先后审理了刑事速裁案件28件28人，收到了良好的社会效果。在避免刑期倒挂、羁押时间决定判决结果和罪刑失衡等方面起到了积极作用。
亮点三：深化司法公开，提升司法公信
面对人民群众日益增长的司法需求，周至法院充分利用现代信息技术，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，实现了审判流程信息、裁判文书、执行信息及时、全面、准确公开，为社会公众、当事人了解司法、参与司法、监督司法提供便捷手段和途径。截止2015年12月，在中国裁判文书网上公开生效的裁判文书2909份。
司法宣传是司法公开不可或缺的方式和手段，一直以来， 周至法院党组高度重视司法宣传工作，始终把宣传工作放在法院工作全局和战略的高度来谋划，同法院中心工作同研究、同安排、同部署、同考核，不断激发法官干警参与新闻宣传工作的热情，群策群力，讲好法院故事，营造全院上下“重宣传、兴宣传”的良好氛围。充分发挥自媒体宣传平台，积极发挥发挥官方网站、官方微博、官方微信、人民日报移动客户端等自媒体平台作用，不断扩大法院工作宣传报道的覆盖面；加强与各大新闻媒体的联络，密切了与陕西日报、华商报、西部法制报、阳光报、西安晚报、县电视台等省市县主流媒体的常态化联系，提升了宣传的效率。做到了电视上有影、广播上有声、报纸上有文、网络上有图，有力的展示了法院形象，促进了与公众的沟通交流，提升了司法公信力。年在市级以上媒体发表各类报道1471篇（条），位于全市区县法院第一名，在第二届周至新闻奖表彰会上，我院通迅稿《中兴村里出了个不穿法袍的“赤脚法官”—郭宏武》荣获一等奖，展现了人民法院的良好形象。在“法治周至”征文活动中，十一篇论文全部获奖，因组织得力，被授予“征文活动组织奖”。
亮点四：推动诉讼服务中心建设 打造司法为民第一场所
诉讼服务中心，是当事人来法院的“第一站” ，是法院和当事人之间纽带和的桥梁 。走进周至县人民法院诉讼服务中心，整齐划一的业务办理窗口，舒适的当事人等候区，免费的纸张、文具，急救箱、饮水机等设施俱全的便民服务区，热情耐心的诉讼引导员，大厅墙上详细的立案流程图、案件受理收费标准和计算方式让当事人能够在整个大厅明显感受到规范、高效、便民的优质司法服务。一张张笑脸相迎，一个个满意答复体现着周至法院方便当事人、服务当事人的真诚厚意。
2015年5月1日起开始实施立案登记制，周至法院制定“十项措施”严格落实相关规定，在立案过程中对符合条件的及时办理登记立案手续。对材料不齐全的，一次性指导当事人补齐；不能当即立案的，说明原因，一律接手起诉状，并出具注明日期的书面凭证，约定立案时间内决定是否立案；不符合登记立案条件的，及时作出不予立案的裁定，进行法律释明并作出指引。面对日益增长的案件压力，周至法院将调解的关口前移，依托诉讼服务中心建设，成立了诉前调解中心。当事人起诉立案时，立案庭的工作人员依照自愿、合法的原则进行调解，当事人不愿意调解或不能达成调解协议的，及时转入立案、审判程序。一大批案件在诉前得到调解，减轻法官的审判压力和当事人的诉累，降低了司法成本，节约了司法资源，减轻当事人的讼累，最大限度解决纠纷、化解社会矛盾。
亮点之五：深入推进司法规范化建设 不断提高案件质效
按照省市法院“司法规范化建设年”活动要求，结全实际，周至法院将2015年确定为“司法管理提升年”，通过建立健全内部管理体系，努力破解工作症结，切实提高司法效能。
聚焦问题，开展专题调研，规范司法行为。集中力量组织六个课题组从庭前准备、审理、判决到执行各个环节进行深入调研，形成指导性规范。先后制定出台了《庭前准备程序实施细则》等6个规范性制度，进一步规范了审判流程。针对交通事故频发的实际，深入开展交通事故调研，通过分析我县五年来交通事故案件的成因、特点，归纳深层原因，对预防和妥善处理提出了可行性的对策建议。
强化管理，严格质效评查，倒逼案件质量。加强案件审判流程监督和运行态势分析，及时对照问题，立查立改。对县委政法委安排的40件评查案件，由县检察院交叉评查，所有案件均为合格以上等次。对优秀庭审组织观摩、优秀文书和优秀案件进行展示，扩大示范效应。
以上率下，杜绝干预案件，确保司法公正。按照中央、中政委及最高院要求，出台《周至县人民法院关于贯彻落实领导干部干预司法插手具体案件处理的实施意见》，提出9项应对举措，防范领导干部和本院干警干预司法活动、插手具体案件办理。在内部建立登记、备案制度，定期汇总向县政法委上报。对外广泛宣传，接受监督举报。
亮点六：深入挖掘“一村一调解”机制内涵 积极参与社会治理
为了缓解法院案多人少的矛盾，有效化解各类矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定。2012年，周至法院在全县各镇所有社区和行政村分别设立了委托调解站和调解室，选聘了429名热心社会公益事业、有资历威望和较强“说事”经验的农村能人作为调解员，实现了调解员、工作室、工作站在全县所有镇村的全覆盖。为调解员制发了聘书、工作胸牌和调解笔记本，要求调解员持证上岗开展工作。在每个站室公示了调解员和驻村法官的照片、联系方式、监督电话等，同时加强了对调解员培训、指导、监督和管理。2015年，在“一村一调解”的基础上，设立15个专业化委托调解室，与公安、司法、妇联、土地、仲裁等部门主动联系，与人民调解、行政调解、行业调解主动对接，对交通事故、婚姻家庭、宅基地使用权等多发频发纠纷进行重点指导，积累经验、提升质量、打造精品。重新选聘了373名调解员，全年调解员共化解各类纠纷1557件，初步实现了矛盾纠纷就地化解的目的，大大减少了信访、群体性事件的发生，全年无赴省到京访案件，有力维护了全县社会的稳定繁荣。
亮点七：扎实开展青年法官护校园活动 为青少年健康成长撑起一片蓝天
近年来，周至法院在审判中发现全县青少年犯罪呈逐年上升趋势，严重影响了社会的稳定和青少年的健康成长。2012年6月，周至法院与团县委、县教育局联合启动了“青年法官护校园”工作机制，选派34名优秀青年法官担任辖区所有初高中学校的法制副校长，定期走进校园为广大师生进行普法宣传教育，同时依托少年法庭，拓展审判职能，积极开展未成年人保护工作，确保校园安定。2015年9月1日，在周至中学开展法制教育第一课暨法治微电影征文颁奖仪式活动，赠送自编《法佑校园筑梦飞翔》普法教材，增强广大师生爱国情怀和法治理念，为青少年健康成长、快乐学习打造良好的社会环境。受到省内外十余家主流媒体的关注和报道，县委主要领导进行了批示和肯定。少年法庭也被省妇联、省维护妇女儿童权益协调组办公室授予“陕西省妇女儿童维权示范岗”光荣称号。
亮点八：加强队伍建设 夯实司法为民基石
队伍建设是法院工作的基础和灵魂。近年来，面对日益增长的司法需求和持续攀升的案件压力，周至法院以加强队伍建设为主线，以锤炼年轻干警为重点，以培养责任意识为目标，以“三严三实”专题教育活动要求为动力，以“法官读书研究会”为平台，不断提升干警的廉洁意识、担当意识和业务素养，为法院工作健康发展提供了有力的组织和人才保障。
周至法院结合“三严三实”专题教育实践活动为契机，按照县委统一部署要求，认真组织开展学习教育、专题研讨、专题民主生活会和组织生活会，院领导带头讲党课，带头自查自纠，紧扣法院队伍建设、审判执行、司法规范化建设实际，认真查找“不严不实”和“六难三案”问题的具体表现，从群众意见最大的有案不立、办案拖拉等节点入手，分析原因，拿出改进方案。通过整改落实，提升队伍形象，树立司法权威，赢得群众信任。在加强法官干警政治修养的同时也狠抓业务素养，做到两手抓，两手都要硬，依托2012年成立的读书研究会，加强了干警相互间交流和学习，读书研究会定期推出学习书目和调研课题，会员自由选择书目进行借阅，定期研讨交流，调研课题则通过招标方式来完成，通过这一平台，干警的读书热情空前高涨，专业素养得到了提升，为依法规范履职打下了坚实的理论基础。2015年，周至法院多篇学术论文在省市法院获奖，2015年9月，在“法治周至”征文活动中，我院读书研究会推荐的11篇文章全部获奖，并获得了征文活动组织奖。
亮点九： 院长授课讲法 构建普法新常态
2015年4月开始，随着全县各镇农村换届工作相继结束，为使新任村干部尽快适应新角色，更好的服务人民群众，周至法院院长刘群先后深入骆峪镇、竹峪镇、富仁镇、翠峰镇为镇村两级干部讲授了法制课，通过典型案例剖析了“村官”这个特殊职业群体所面临的考验和涉及的法律问题，勉励新当选村干部要努力完成“两大任务”，第一任务是做致富的带头人。合理利用现代科技手段和市场规则，带领广大村民共同富裕。第二是要处事公正。须树立规则意识、程序意识和权责意识，严格按照《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等法律法规办事，做到有权不任性、用权受监督，自觉维护好广大村民的合法权益。处理好“三个关系”，一是正确处理好多数人与少数人之间的关系；二是正确处理好发展与稳定之间的关系；三是要正确处理个人、他人与集体三者之间的关系。勉励大家要做群众致富的领头人、遵纪守法的规矩人、清正廉洁的模范人、民主法治的践行人，增强依法履职能力，为推进依法治国作出应有的贡献。
亮点十：顺应司改潮流 院领导带头办案成新风尚
案件数量多、办案压力大是周至法院工作的实际，抓住了执法办案这个第一要务，就抓住了法院工作的关键。面对日趋加重的结案压力，作为法院的骨干力量，周至法院领导纷纷穿起法袍、带上卷宗、走进法庭，积极承办重大、疑难、复杂、新类型案件以及在法律适用方面具有重要指导意义的案件，办案成为法院领导最为重要的日常工作，为此，新一届党组专门对领导分工进行了重新调整，在班子内部进行深入挖潜，确保领导能够沉下心、扑下身，全身心地围绕执法办案开展工作。一年来，周至法院各党组成员先后亲自审理案件20余起，为全院法官干警作出了表率。
在2015年里，周至法院仍有许多的工作亮点、特色经验没有来得及提起。2016年，帷幕徐启。周至法院必将砥砺奋进，脚踏实地，昂首阔步行走在司法为民的道路上 ！
（陕西省周至县人民法院 罗成标 ）
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