发挥司法教育引导功能 促进基层治理体系完善

    司法是社会治理体系的重要一环。司法不仅要对已经发生的刑事犯罪和矛盾纠纷进行裁判，更要通过教育引导功能的发挥，从法治的高度对各类社会主体的行为进行指引和矫正，提高社会整体的依法办事意识和能力，促进社会治理体系的不断完善。从一定意义上讲，司法教育引导功能的发挥，其价值作用要远远大于裁判案件本身。因为只有实现了从他律到自律，从强制约束、被动接受软性规范、自我完善，才能真正实现社会治理的现代化，才能从根本上建立良好的秩序，促进社会健康发展。

    在城镇化水平偏低的现实环境下，作为社会治理体系基层基础的县域和乡村，在我国社会结构中居于重要位置。可以说，县域和乡村治理体系是否完善，与社会整体良好秩序的形成息息相关，也直接关系到社会治理现代化能否得到全面实现。然而，地区经济社会发展不平衡、公民素质普遍偏低的国情，导致许多县域和乡村尤其在西部及偏远地区，基层组织自我完善、自我发展的能力还不是很高，基层社会治理体系还很不完善。在基层自我纠纷预防和问题“消化过滤”机制缺失或者不完善的情况下，随着经济社会的发展，各种矛盾纠纷和非正常信访问题接连出现，大量矛盾纠纷涌向法院或党委、政府的信访部门。而且，许多问题在出现后的第一时间，没有得到很好地处理，小矛盾小问题升级演变为更为激烈的对抗冲突，甚至是刑事案件和群体性事件。在这种形势下，我们的司法，就不应仅仅满足于案件办理，将自己定位为“办案工厂”，习惯于就案办案，而应充分发挥司法的教育引导功能，利用熟悉法律的优势，把审判的触角延伸至基层社会治理体系的完善当中。

    近年来，各地法院受案数连年上升，且越来越难处理，法院、法官的办案压力越来越大，案多人少矛盾进一步突出。所以说，“群众说事、法官说法”机制为人民法院参与基层社会治理提供了很好经验借鉴。相信在各级法院和广大法官的努力下，通过充分发挥司法教育引导功能，提高群众法律素养，指导帮助基层组织提升依法化解矛盾纠纷的能力，许多问题将不会出现，大量矛盾纠纷在基层就可以实现自我处理，因为无论是群众还是基层干部都懂得了并且学会了依法办事，实现了自我管理、自我完善。那时法院的受案压力和党委、政府的信访压力将大大缓解，更为重要的，我们的社会将变得更加有秩序，社会治理现代化和建设法治中国的目标也会早日得以实现。