陕西高院召开会议专题研究讨论今年司法改革重点工作

4月28日、30日，省法院党组副书记、副院长、司改领导小组副组长田平利主持召开司改办会议，听取相关部门司改工作计划及进展情况汇报，研究讨论司改工作思路措施，并就做好今年审委会制度改革、知识产权审判改革、人民陪审员制度改革、诉访分离机制改革等五项司改重点工作提出具体要求。

省法院研究室、民三庭、行政庭、法官法警管理处、信访办等部门负责同志分别就完善审委会制度、建立知识产权案件“三审合一”模式、行政案件集中管辖试点、人民陪审员“倍增”及健全相关工作机制、完善“诉访分离”机制等情况进行了汇报，传达了最高法院有关要求精神，介绍了我省法院贯彻落实情况，并就推进改革提出对策建议。与会人员围绕上述问题进行了全面深入的讨论，提出了意见建议。会议还对《省法院审委会规则（征求意见稿）》、《省法院进一步加强调查研究工作的意见（征求意见稿）》、《省法院建立调研人才库的通知（征求意见稿）》等文件材料进行了讨论。

研究室对省法院审委会工作规则的修订和意见征求情况进行了汇报。该规则进一步明晰了省法院审委会的功能职责，强化了审委会研究解决普遍性规律性审判问题、研究讨论重大疑难复杂案件、总结审判经验和对下业务指导职能；完善了审委会日常学习、工作督办等制度机制；对审委会讨论案件的范围进行了必要限制，压缩了审委会研究讨论案件的数量，强化了合议庭审理案件的责任；进一步完善了审委会的组织架构、讨论案件议事规则和委员的权利义务。田平利副院长在听取汇报和与会人员讨论意见建议后，要求研究室进一步做好意见建议征求工作，确保该规则能够充分体现司法改革要求，符合我省法院实际。

民三庭就我省知识产权管辖权的调整情况、知识产权“三审合一”改革设想及我省法院知识产权案件立案统计方面的问题等进行了汇报。田平利副院长在听取汇报和与会人员讨论意见建议后，要求民三庭对知识产权案件“三审合一”模式和在基层法院实行知识产权案件集中管辖的可行性进行全面调研。指出要对全国其他法院知识产权案件“三审合一”模式的运行情况进行学习考察，并对我省知识产权刑事、民事和行政案件的受理、审理及案件地区分布情况进行全面统计分析，提出符合实际的建议报院党组研究决定；改进知识产权案件立案和统计工作，出台意见，明确案由标准，统一统计口径，准确反映我省知识产权审理状况。

行政庭就行政案件相对集中管辖制度的产生发展过程、宝鸡法院试点情况进行了汇报。田平利副院长在听取汇报和与会人员讨论意见建议后，要求行政庭对宝鸡法院试点情况进行认真总结，逐步扩大试点并在全省法院推广；进一步推动落实行政案件行政首长出庭应诉制。

法官法警管理处就我省法院贯彻落实最高法院人民陪审员“倍增计划”、改革完善人民陪审员选任、退出等工作机制、加强人民陪审员工作经费保障等情况进行了汇报。田平利副院长在听取汇报和与会人员讨论意见建议后，要求法官法警处督促指导各基层法院按期完成人民陪审员“倍增”计划，实现人民陪审员数量翻一番的目标；进一步完善人民陪审员相关工作制度，对人民陪审员年参审案件数量作出硬性要求，建立退出机制，落实随机抽取要求；提高中院一审案件的陪审率；向省政府专题报告人民陪审员经费保障问题，争取将人民陪审员经费纳入各级政府财政预算。

信访办就制定涉诉信访机制改革实施细则、建立接访督导巡回合议庭和网络接访机制、探索建立第三方参与信访案件化解机制、改革涉诉信访考评机制等进行了汇报。田平利副院长指出，涉诉信访改革是中央和最高法院今年安排部署的一项重要改革，信访办要尽快就贯彻落实意见报党组会研究；将信访考核纳入法官业绩档案，就案访比考核出台意见；对案访比高的法官，要视情况追究责任；要依法加大对违法上访行为的惩治。

最后，田平利副院长就推动全省法院司法改革工作提出要求。他强调，审委会制度、建立知识产权案件“三审合一”模式、行政案件集中管辖试点、人民陪审员“倍增”及健全相关工作机制、完善“诉访分离”机制等，要按照最高法院要求，结合我省实际，全力推进。他要求，一是司改办要发挥组织协调和决策参谋作用，及时搜集、掌握有关资料和外省经验做法，会同有关部门拿出具体办法和举措，及时向院党组和司改领导小组提出对策建议。二是相关部门要发挥司改主力军的作用。要结合部门职能和我省实际，认真组织调研，掌握实际情况，提出对策建议，并按照最高法院和省法院的安排部署做好贯彻落实工作。三是司改办和相关部门要加强协作配合和沟通联系。相关部门要及时向司改办通报涉及本部门司改项目的上级文件精神、工作安排部署和工作进展等情况，并和司改办共同做好调研，制定工作措施，开展检查督促。四是相关部门要将本次会议情况向分管院领导报告，并对涉及本部门的有关工作意见建议，适时向院党组汇报。

通过本次会议，进一步明确了我省法院司法改革的方向、重点，细化了相关部门的工作任务、措施，对推进我省司法改革工作具有重要意义。

省法院审委会专职委员、司改领导小组副组长、司改办主任谭爱华、省法院审委会专职委员付春贤、省法院副巡视员樊云和研究室、民三庭、行政庭、法官法警管理处、信访办等部门负责同志及部分法官代表参加了会议。(省法院研究室 王琪轩)