旬阳市甘溪镇人大：磨砺“金刚钻” 干好“瓷器活”

人大代表是人大工作的主体，履职能力是担当作为的根基。面对新形势新任务，旬阳市甘溪镇人大始终盯住一个关键之问：代表“能干什么”？

现实中，部分代表职责认知不清、法律知识不足、审议发言说不到点子上、建议撰写提不出“金点子”，本领恐慌如同一堵无形的墙，影响着代表小组整体履职成色。旬阳市人大2026年代表工作计划明确提出“系统性加强代表履职能力建设”，恰似一场破局的及时雨。甘溪镇人大对标对表、迅速行动，从精准施训、阵地浸润、互学互促三个维度发力，把能力建设的真功夫下在实处，让“能干”成为甘溪人大代表最鲜明的标识。

一、以“精准施训”强底气，在学用融合中破解“本领恐慌”

能力建设，首在赋能。过去那种“上下一般粗”的漫灌式培训，听时似懂、用时茫然，很难真正打到履职的痛点。甘溪镇人大坚决摒弃形式主义，按照“分类开展代表专题培训，促进学用深度融合”的要求，变“大水满灌”为“精准滴灌”，让代表手里有“金刚钻”，才敢揽为民代言的“瓷器活”。

在内容设置上，镇人大紧扣《代表法》《监督法》等当家法律，既讲法条，更讲法理与实操，引导代表准确锚定“我是谁、代表谁、为了谁”，理清职责使命和行权方式。同时，培训不搞空中楼阁，而是把课堂搬到具体的履职场景里。针对预算审查，镇人大引入“模拟审议”环节，让代表面对密密麻麻的财政报表，在行家引导下练就火眼金睛；围绕建议撰写，以镇内优秀建议为蓝本开展解剖式教学，从一条村道修缮的呼声如何提炼成规范建议入手，教会代表“提得准、说得对、办得了”。在方式选择上，坚持线上线下相贯通、“请进来”与“走出去”相结合，既邀请资深代表、法律专家到甘溪登台授课，把“法言法语”转化为带着泥土气息的“群言群语”；也组织代表赴先进镇办观摩，把执法检查的现场、走访群众的途中变成即时教学的流动课堂。通过学用深度融合，代表审议发言的底气更足了，撰写建议的笔力更硬了，为民发声的胆气更壮了。

二、以“阵地赋形”接地气，在耳濡目染中砥砺“实战硬功”

能力提升绝非一朝一夕之功，更不能只在培训班上“充电”，回到日常就“断电”。甘溪镇人大深知，只有将学习的触角延伸到代表身边，构筑起常设的“前沿课堂”，才能实现从“一时学”到“时时学”的跨越。镇人大精心盘活“1个镇级中心联络站+7个村联络室+N个网格联系点”的阵地网络，把联络站点全面升级为代表学习培训的“微课堂”，打通能力建设的“最后一米”。

在甘溪，每个联络室都是一座没有围墙的学校。一张木桌、几条板凳，就是代表思想碰撞的讲坛。镇人大将每月固定一天设立为“代表学习日”，驻站代表不再只是坐一坐、看一看，而是带着问题来、揣着办法走。这一天，大家集中学习最新惠民政策，逐条研判修路、改水等民生课题，轮流讲述自己的履职心得。更为关键的是，镇人大探索推行了“学讲评”一体化机制：学要学深悟透，把政策条文与村组实际对比印证；讲要讲出真知，代表站上台分享走访群众时收集的“沾露水、冒热气”的一手情况；评要评出火花，其他代表当场点评发问，在热烈而不对立的交流中把问题的本质辩清楚，把解决的路径谋实在。这种“微课堂”让代表在耳濡目染中洗去“不会干”的迷茫，养成“遇事找法、办事依法、解忧靠法”的思维习惯，把能力提升融化在履职日常的点点滴滴。

三、以“互学互促”聚锐气，在比学赶超中激发“内生动力”

培训注入的是外力，阵地营造的是环境，而真正让能力持续生长、让“能干”融入血脉的，是代表内心那份“我愿干、我要学”的自觉。甘溪镇人大紧扣“推动代表自学提升”的要求，将代表小组作为最小的学习单元，变个体的孤军奋战为集体的并肩前行，点燃自我提升的内生引擎。

在实践中，镇人大推行集体学习与个人自学相结合、轮值领学与交流研讨相衔接的互助模式。每个代表小组都建立了学习档案，这不仅仅是签到册，更是代表成长的刻度尺——每一次发言、每一份心得、每一条参与推动解决的民生实事，都被如实记录在案，让“软能力”有了“硬呈现”。轮值领学机制更是激活了“一池春水”：本周你是领学人，就要提前钻研一部法律、吃透一项政策，并结合自己熟悉的领域分享干货。人人由“学员”变成“教员”，在教与学的角色转换中实现认知的跃升。懂农业的代表讲解土地承包政策，来自教育战线的代表分析“双减”后的新课题，企业的代表拆解营商环境的痛点，大家把专业积淀和履职实践深度融合，分享的不仅是知识，更是为民代言的炙热情怀。镇人大鼓励代表把学习融入日常，调研前自学相关法规，视察中对照条文找差距，建言时反复打磨推敲。从“要我学”到“我要学”，从“被动听”到“主动讲”，比学赶超的浓厚氛围正催生出一套以学促干、以干验学的行动哲学，让“能干什么”有了源源不竭的内生动力。

能力建设是一场没有终点的修行。从精准施训的“充电赋能”，到阵地浸润的“实战淬火”，再到小组互促的“星火燎原”，旬阳市甘溪镇人大一步步把“能干”的种子播撒在代表心间。当法律素养成为本能，当为民代言成为自觉，当高质量建议在田间地头不断涌现，甘溪的人大代表定能用过硬的“金刚钻”，干好全过程人民民主这件精之又精的“瓷器活”，在乡村振兴的沃土上书写出履职为民的厚实答卷。（通讯员：李毅垚）

编辑：许沥心

责编：志 寿

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