坚持党建引领 深耕主责主业奋力推动新时代地方人大工作高质量发展——以汉阴县人大常委会实践探索为例

习近平党建思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面加强党的领导、推进党的建设新的伟大工程的根本遵循和行动指南。汉阴县人大常委会坚持深学笃行习近平党建思想，紧扣人大“四个机关”建设目标，立足县域履职实际，创新推行323党建工作法，推动党建工作与人大工作深度融合、一体推进，探索形成了党建引领、依法履职、服务大局、惠及民生的地方人大工作新路径。

一、实践探索

汉阴县人大常委会对标新时代党的建设总要求，紧扣习近平党建思想核心要义，以系统化、常态化、制度化党建实践赋能人大主责主业，推动履职工作走深走实。一是锚定政治坐标，把稳履职方向。始终将党的政治建设置于首位，坚守人大政治机关核心属性。严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度，以科学理论凝聚思想共识、校准履职航向，筑牢绝对忠诚的政治根基。严格执行重大事项请示报告制度，年度工作安排、重点监督议题、重大决议决定、重要履职活动等全部主动向县委请示汇报，坚决对标县委部署、紧跟全县步伐，确保人大履职始终与党委同心同向、同频同步。二是建强组织矩阵，激活基层末梢。立足县域产业发展布局，创新构建“党建链+代表链+产业链”三链融合履职模式，率先建成全市首个新材料产业链人大代表联络站，同步向蚕桑、猕猴桃、特色美食、商贸商会等重点特色产业延伸履职阵地，实现党组织建设与代表履职阵地双向嵌入、全域覆盖。以全县党员人大代表为骨干常态化开展选民接待、入户走访、政策宣讲、矛盾调处等一线工作，推动人大履职下沉基层、扎根群众、服务治理，拓宽全过程人民民主基层实践路径。三是深化融岗履职，提升监督质效。紧扣县域高质量发展中心任务，围绕乡村振兴、营商环境优化、民生保障、生态保护、城市建设等重点领域，依托党员人大代表政治过硬、作风务实、责任坚实的优势，通过专题调研、集中视察、工作评议等形式开展靶向监督，推动监督工作提质增效。聚焦群众急难愁盼问题，依托基层履职阵地广泛收集民情民意，建立“交办、督办、回访、销号”闭环落实机制，推动民生诉求快速处置、落地见效。同步优化代表履职体系，全面推行代表履职“一清单、二纪实、三推动”工作机制，引导广大党员人大代表立足岗位、融入发展、服务民生，实现代表履职常态化、规范化、实效化。四是锤炼优良作风，锻造过硬队伍。对标新时代作风建设、纪律建设要求，常态化开展主题党日、廉政警示教育、岗位练兵、履职培训等活动，创新推行“师徒帮带·点题练兵”工作机制，持续提升人大干部专业素养和履职本领。积极组织人大代表、人大系统干部参与全县“讲起来、唱起来、跳起来、跑起来、踢起来”活动，丰富精神文化生活，涵养文明新风正气，凝聚县域奋进合力，高标准推进政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

二、取得成效

（一）政治引领更加坚实，履职站位全面提升。常态化理论武装和政治淬炼，持续提升人大干部、党员代表的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全体人大系统干部始终坚守政治机关定位，自觉将人大工作置于全县发展大局中谋划推进，主动对标县委部署、紧跟发展节奏，做到党委有部署、人大有行动、落实有举措，切实把党的领导贯穿人大履职全过程、各方面，人大工作的政治性、时代性、严肃性更加凸显。

（二）融合载体更加务实，监督质效持续提质。通过建强党建赋能履职载体、完善协同履职模式，有效破解党建与业务融合不深的问题，产业链人大代表联络站等特色平台作用充分发挥，有力推动政府及其相关工作部门补短板、强弱项、促提升，人大精准监督、有效监督的法治优势充分释放，服务高质量发展的保障作用更加有力。

（三）代表履职更加规范，基层民主落地见效。依托“一清单、二纪实、三推动”履职机制，有效规范人大代表履职行为，并通过常态化开展各类履职活动，广大代表主动下沉一线、贴近群众，常态化听民声、察民情、解民忧，畅通民意表达和问题化解渠道，推动一批民生实事落地见效，让全过程人民民主在基层可感可知、常态长效。

（四）队伍作风更加严实，机关建设成色凸显。全面从严治党要求落地落细，依托“师徒帮带·点题练兵”工作机制，人大干部队伍专业能力、实干精神、服务质效持续提升，机关精神文明建设走深走实，干部队伍精气神全面提振，机关形成党建引领、履职为民、务实担当、奋勇争先的浓厚氛围，“四个机关”建设规范化水平持续提升。

作者：伍昆山

编辑：许沥心

责编：志 寿

审核：姚启明