“代表”+群众 议事有规章 办事更高效——岚皋县全过程人民民主基层实践站建设纪实

人大代表来自人民，服务于人民，与人民群众保持着密切的联系。如何发挥人大代表的主体作用，是岚皋县人大常委会一直思考的问题。2024年，岚皋县人大常委会为充分发挥人大代表主体作用，在人大代表联络站的基础上，建立了以“双代表（人大代表+群众代表）”议事为核心的全过程人民民主基层实践站，探索实行“码上说事”便民平台，让更多的人大代表和群众参与中心工作，为全县经济社会发展献良策、谋发展。

“双代表”议事 便民服务解难题

9月11日，在民主镇全过程人民民主代表议事室里，来自明珠社区、五一村、新喜村、田湾村的14名人大代表和群众代表们正围绕基础设施建设、产业发展、集镇改造、民生保障等群众关心的问题进行座谈交流。

“没建全过程人民民主实践站之前，群众反映的问题直接向镇政府反映，建立实践站以后，附近4个村（社区）的人大代表和群众代表定期到实践站来开展活动。”曹刚平回忆起一次特别难忘的议事会议。

2024年初，民主镇明珠大道人行景观桥完成招标，但是大桥的建设风格一直无法确定。群众的事情群众办，2024年6月，在社区“双代表”议事会上，大家通过讨论，以举手表决的方式，确定了大桥设计图纸，最终给政府提供了可行的实施方案。通过这种议事方式，2025年，社区已收集到意见建议20条，现已解决各类问题15个，真正做到事有回应，问有答复。

2024年，岚皋县人大常委会出台《关于建立议事代表会议制度推进全过程人民民主基层实践站建设的实施方案》，确定了议事代表人数职责、实践站的作用、群众代表的产生及把关等环节。今年，再次细化完善议事的流程和考核，让基层多发声，为群众多办事。

目前，“双代表”议事制度高效运行，全县累计开展议事活动190余场次，解答群众提问、转交意见建议380余条，切实解决了一批群众关心关切的热点难点问题。

“码”上说事 为数字人大增色

岚皋县城关镇号房湾社区人多事杂。今年7月，河滨片区排水设施建设项目开工，施工方将建设路进行了围挡，围挡一周后，迟迟未见施工，这可愁坏了街上的20多家商户。无奈之下，该社区居民娄毅将这个问题反映到了社区，并在人大二维码上进行了留言。

“我们看到留言后，立即去了解这个事情，积极与住建部门沟通，在保证施工进度的情况下，最终拆除了围栏，确保了商铺的正常运营。”岚皋县人大代表、城关镇号房湾社区党总支书记张晓印说道。

张晓印告诉记者，这种“码”上留言，马上就办的事例，在号房湾社区还有很多。据统计，自“岚皋智慧人大”平台开通后，社区累计接收群众意见建议80余条，对于社区解决不了的问题，会迅速上报镇人大主席团，及时回应群众关切。

岚皋县人大常委会探索使用“岚皋智慧人大”数字平台，全力打造“随时提、立刻转、马上办”的高效工作体系，构建“收集意见－协商议事－交办落实－跟踪督办－代表评议－晾晒结果”的闭环工作流程。民主镇开通了“人大在线”APP，城关镇推出“随手拍、马上办”的数字人大新举措，为老百姓提供了方便，提高了办事效率。目前，全县利用“岚皋智慧人大”数字平台收到意见建议306条，现已解决300条。

树榜样作表率 人大力量走在前

9月24日，雨过天晴。在蔺河镇蒋家关村烤烟基地里，县人大代表叶涵正和村民们一起抢摘最后一茬烟叶。今年29岁的叶涵2018年从部队退伍后，2022年开始在村上发展烤烟和魔芋产业，并带动村里发展烤烟300余亩，累计带动周边80余户农户长期务工增收。

“今年的收入预计有30多万元，我想一直把烤烟种下去，让村里有劳力的人不出门，也能在村上挣到钱，这也是我作为一名人大代表的初衷。”叶涵真诚地说。

佐龙镇乱石沟村现有茶园2000余亩，该村一直将茶叶作为支柱产业。2022年8月，岚皋县岚水韵茶业有限公司落户该村，从事茶产业技术指导、收购、销售等工作，并带动周边茶农300余户800余人增收2000余元。

作为一名市人大代表，王德伍时常穿梭于茶农与农户之间，了解茶农的所需所想。针对茶企产量小、销售难、品牌优势不足等问题，他呼吁茶农要提升科学种植技术，增加茶叶品种，树立茶叶品牌。并带头扩建工厂，增加生产设备，积极奔赴各地尝试研发茶叶新品种，实现企业增效。

近年来，岚皋县各级人大代表积极争做县域经济发展的推动者、行业进步的佼佼者、社会和谐的践行者、城市形象的宣传者、发展产业的带领者，为建设和美岚皋、赋能乡村振兴贡献着自己的力量。目前，全县12个镇已实现全过程人民民主基层实践站建设全覆盖，841名省、市、县、镇四级人大代表和236名群众代表定期开展活动。

“下一步，我们将管好、用好全过程人民民主基层实践站，开展代表接待日、‘双代表’议事等特色活动，运用‘数字人大’，提升为民办事效能。不断增强全过程人民民主基层实践站的吸引力、凝聚力、影响力，为县域经济社会高质量发展作出更大贡献。”岚皋县人大常委会主任谢荧表示。（赵坤 王舒 黄自猛）

编辑：许沥心

责编：志寿

审核：姚启明