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为进一步提升人民陪审员参审质效，充分发挥人民陪审员在司法民主、司法监督中的重要作用，铜川市耀州区法院以规范化、专业化、精细化为导向，以“精细化管理、规范化运行、实质化履职”为目标，通过优化结构、强化管理、注重培训、提升参审质效等一系列举措，让人民陪审员从“陪而不审”走向“审而有质”，为基层司法注入蓬勃的民主力量。
今年以来，耀州区法院适用普通程序审理一审案件113件，其中11名陪审员参与审理案件36件，参审率为31.86%。
选贤任能，建强队伍“结构力”
在从当地常住居民中随机抽取为主的基础上，坚持“公开透明、公平公正”原则，联合司法行政机关严格选任程序，通过“个人申请+组织推荐+资格审查+社会公示”相结合的方式，从社会各界选聘具有广泛代表性、较高群众威信和专业素养的陪审员。注重队伍结构多元化，涵盖社区工作者、教师、企业家、医生等不同行业，确保人民陪审员队伍兼具广泛性和专业性。截至目前，耀州区法院现有人民陪审员53名。
靶向培育，打造履职“加油站”
针对陪审员法律素养参差不齐的问题，推出“阶梯式”培训计划。初任培训聚焦“基础法律+庭审礼仪”，邀请资深法官开展实训；进阶培训开设“类案审判专题研究”，组织参与婚姻家庭、邻里纠纷等高频案件专题研讨；年度轮训引入“庭审观摩+案例复盘”，让陪审员以旁听人员身份走进法庭观摩法官审理案件全过程，再结合本院典型案例进行分组讨论。近三年，累计开展线上、线下培训10余期，参训陪审员达160余人。
精准分类，提优参审“效能链”
在坚持随机分配的原则下，突出抽选陪审员的专业特点，参与“对口”类型案件审理。在审理妇女维权案件时,注重从妇幼工作者或者女性陪审员中抽取；在审理民间纠纷时，注重在当地德高望重的“乡贤能人”中抽取，发挥他们了解社情民意的优势，促使当事人消除隔阂，及时化解矛盾纠纷；在审理未成年人犯罪案件时，注重在教师、妇联的人民陪审员中抽取，发挥他们了解青少年生理、心理特点的优势，通过他们做好未成年人庭前、庭审和庭后的教育、感化和挽救工作。通过以上方式，扎实推进陪审案件“质量”提升，努力实现从注重陪审案件“数量”向关注陪审案件“质量”的高效转变。
规范流程，激发担当“内动力”
为破解“参审积极性”这一难题，建立人民陪审员参审全流程管理体系。一方面，科学统筹陪审员参审排期，避免“一人多案”或“陪审扎堆”，设置参审案件数量上下限，合理规定年参审数量；另一方面，严格落实庭前阅卷、庭审参与、合议表决等环节，明确陪审员在事实认定中的独立表决权，杜绝“陪而不审”“审而不议”现象。同时建立案件陪审补助“一月一发放”机制，消除人民陪审员履职过程中的现实顾虑，真正让“愿作为、敢作为”成为陪审员的内生动力。
下一步，耀州区法院将持续深化人民陪审员管理改革，以更实举措推动陪审员工作与审判工作深度融合，为司法公正、提升司法透明度注入更强的“人民力量”！
作者：吴婷
编辑：赵佳欣
责编：马宁
审核：姚启明
