近年来，西安市公安局高新分局以建设一流的执法办案管理中心为突破口，着力打造“科学规范、功能聚合、实战实用、智慧智能”的规范执法新名片。在全局上下形成了“全警抓执法、执法抓全警”的浓厚氛围，不断提升了执法规范化建设水平。2020年、2022年高新分局荣获“全国公安机关执法示范单位”、2022年荣获“全国优秀公安局”等多项荣誉。

构筑智能化执法安全防护网

高新分局瞄准全省一流目标,大力实施智慧警务战略，建成了建筑面积1500平米的执法办案管理中心，通过实行“一站式”智能管理，为执法活动提速。制定了《执法办案管理中心制度汇编》，分局所有刑事案件一律进中心办理，按照“围绕核心、主动运转、统一指挥、动态前置、一体作战”的多警种大合成智慧法制理念，建立合成作战中心，强化警种部门协同办案，为破案攻坚、深挖犯罪提供实时支撑保障。

“我们的执法办案管理中心内设停车安转区、接待登记区、信息采集区、核心办案区、医疗体检区、服务保障区等功能区，集成应用智能办案、智能监督、智能管理等辅助功能手段，实现对办案轨迹全程跟踪、执法对象全程管控、执法活动全程回溯“一张网”监管。中心由8名民警、24名辅警实行24小时全流程管理服务，集中实施人身安检、标准采集、候问看押，提供案卷扫描、光盘刻录等服务，有效减轻办案民警压力，切实为基层办案减负增效。”高新分局法制大队民警王战上介绍道。

截止目前，办案中心已安全运行1404天，在中心审查嫌疑人7233人，多次协助北京、上海、广东、浙江、内蒙、甘肃、河北等地警方异地办案，未发生一起安全事故，受到了系统内兄弟单位的一致好评。

有效助推执法规范化建设

“我是兴隆派出所民警，我们刚抓获了3名涉嫌利用假文物诈骗的嫌疑人，现在返回路上，半个小时后到达执法办案中心……”11月4日，兴隆派出所民警郑涛在抓获嫌疑人返回途中拨通了执法办案中心的值班电话。

接到电话后，执法办案中心的值班民辅警立即做好嫌疑人进入办案中心前的相关准备工作。半个多小时后兴隆派出所的民辅警押送4 名嫌疑人的车辆驶入办案中心停车安转区，用了20分钟左右，4名嫌疑人顺利完成了接待登记、人身安检、信息采集等环节，进入核心办案区。副所长杨亚辉立即召集大家对案件审查进行分工安排，稍作休息大家分组进入核心办案区，对四名嫌疑人进行突审，当晚24时前各组分别完成了对嫌疑人的第一次讯问。“忙了几天，今晚可以睡个安稳觉了！”蹲守、抓捕十几个小时的郑涛和同事们脸上露出了稍微轻松的笑容，到公寓楼的办案民警休息室休息了。

高新分局通过建立“一整套”机制，有效规范执法运行。一方面，按照制度运行规范化要求，严格实行“四个一律”，即一律在办案区办理案件、一律采集录入违法犯罪嫌疑人信息、一律全程录音录像、一律在执法办案系统中流转案件，形成“环环相扣、闭环管理”，实现管理提效、办案提速、执法提质。另一方面，按照案件办理标准化要求，实行案件“五级”审核把关和集体议案制度，所有案件一律在网上审核。凡是未在执法办案管理中心办理的刑事案件，法制大队一律不予审核强制措施，有效倒逼各单位刑事案件入区办理。针对行政案件中团伙案件、毒品案件、未成年人案件等存在执法风险的案件，优先在执法办案管理中心办理，确保“人员在中心审查、案件在中心审核、卷宗在中心保管”。

同时，依托“智慧法制”平台，对警情、案件、证据等6大执法核心要素进行精细化管理，科学设置办案环节预警、提醒制度，督促办案民警在规定期限内完成收集证据、提前会商、履行程序，确保对嫌疑人“抓得住、关得进、诉得出、判得了”， 倒逼、跟踪办案民警规范办案，全面提升执法效能。

搭建智能化执法监督平台

高新分局以高标准建成智慧案管中心和13个派出所智慧案管室，按照“1+X+N”的标准配备案管人员，聚焦流程化，形成全流程可追踪、执法信息可查询、执法风险可预警、执法监督全覆盖的全新执法监督管理模式。

高新路派出所副所长曹伟介绍：“结合执法办案实际，案件管理室按照职责要求，开展日常执法管理活动，通过建立全覆盖高清音视频监控系统，实现对办案过程从事后监督到同步全流程监督，对嫌疑人从进入办案区至离开的全方位管控。案件办理过程中及时将录取的办案场所音视频上传至执法监管平台，对嫌疑人供述进行固定，既保护了违法犯罪嫌疑人的权益和办案民警的执法权益，又对执法活动进行全方位监督，预防了执法问题隐患的发生”。

高新分局法制部门建立“一巡查两抽查”制度，通过案管系统开展日常执法监督管理工作，对经巡查抽查发现的问题及时通报，全程跟踪，整改到底。定期总结突出执法问题，要求办案单位对照问题逐个清底，确保各类执法问题跟踪到位、有效整改。树立“上医治未病”理念，严格责任追究，对经巡查发现执法问题整改多次落实不到位的办案单位，开展挂牌整治，构成执法过错的，下发《执法监督意见书》，督促责任单位落实整改措施，追究相关责任。

法制大队负责人马葳表示，“通过常态化推进智慧法制巡查监督工作，对‘警、案、人、物、卷’等执法要素全流程、全覆盖、闭环式的监督管理，使执法过程由粗放式管理转变为精准化管理、由部门零散管理转变为系统化管理，执法办案工作更加严格、规范、公正、文明，执法公信力得到明显提升” 。

执法规范化是一项统领贯穿公安工作的基础性、长期性和系统性工程，执法规范化建设只有起点，没有终点。高新分局将以突破自我的勇气与锐意改革的智慧，持之以恒深化执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法落到实处，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，成为西安公安执法规范化建设的一张新“名片”。

编辑：赵佳欣

责编：马宁