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“司法社工事务所的执照办下来了

时间:2013-03-18 21:25 来源:法制网 作者:赵颖 点击:我来说两句
内容摘要:法制网记者 王斌 “司法社工事务所的执照办下来了

  法制网记者 王斌

  “司法社工事务所的执照办下来了!”1月29日,来自北京大兴司法局的电话欣喜地告诉记者。

  一个月前,记者参加了这个全称为北京市博恒司法社工事务所的成立仪式。在场专家领导们的评价让记者意识到这是个重要新闻。“这是北京市乃至全国的首家专业司法社工事务所,这一设置在司法行政管理体制上有所突破,在社会管理方面有所创新。”

  这个事务所是干什么的?大兴区司法局局长何立楼回答了大家的疑问:博恒司法社工事务所是民办非企业、利用非国有资产、自愿举办、依法成立登记,从事非营利性社会服务的社会组织。登记管理机关是大兴区民政局,业务主管单位是大兴区司法局。该事务所的主要业务范围是,开展以社区矫正、安置帮教、人民调解、法律援助、普法宣传、社区治理等方面为主的社会工作综合服务;承接各级政府部门购买的“司法社工”、“青少年社工”、“妇幼维权”等各类社会工作专项服务项目,为政府有关部门提供决策参考意见和建议。

  值得一提,这个事务所与一支专业化社会力量进行合作。合作方的牵头人,是中国政法大学社会学院社会工作与社会政策教研室主任郭伟和,他是我国社区矫正问题研究的专家。

  为什么要成立这样的事务所?

  记者了解到,司法局在职能上承担着社区矫正工作,在基层司法机关人员少、任务多、负担重的情况下,依靠司法助理员、社区矫正干警和招聘的协管员三个工作者,肩负这项工作。实际工作中,一些困难又制约着矫正工作的发展。突出的问题是人手少,不专业。

  郭伟和说,“这个事务所的专业社工并不是原来所称的协管员,而是经过学习和训练,拿过专业资格证的人员,这项工作是司法行政部门做不到的。司法行政部门侧重于管理监控、业务指导,这是司法行政部门义不容辞的职责,又是专业社工不能取代的。在了解教育对象的心理行为、生活背景、社会关系,还有在评估的基础上制定和执行较为专业的教育方案这些内容,是专业社工需要做的。在这个过程中,专业社工的工作需要调动当事人的背景资源,比如说家庭关系、伙伴互动、朋友圈、社区邻里等互动起来,在专业社工综合参与评估的作用下,更加有针对性地发挥作用。

  这个事务所成立之前,大兴司法局和中国政法大学的一个实验性项目在此展开。一年时间里,三个街道的6名社区矫正人员为研究对象,实验组为每个人进行了详实的评估,经过了近一个月的评估调查,他们运用生命史访谈、测量、查阅档案、家庭访问和社区走访等方法,对六例个案形成了科学严谨而具有可操作性的评估结论和干预计划。

  实验组对社区矫正人员王某有这样文字纪录。王某,19岁,聚众斗殴,判三缓三。主要是因为家庭条件优越,而且父母对他的各项事情都包办安排好,所以缺乏自我负责、自我定向的人生方向。而且,王某的父母各自有自己的空间,父亲整天在外面生意场上社交,母亲则在家里说了算,但是家庭整体氛围缺乏凝聚力。因为在家里缺乏吸引力和自主性,所以王某和朋友圈交往较为密切,且生活起居比较散漫和随意,容易受群体压力,失去自主判断。其犯罪经历正是和他这样一个成长环境和个性密切相关。所以,我们对王某的干预目标设定为强化其在家里的地位和自主性,鼓励父母给其更多的独立自主的任务,让其学会独立承担责任,改变其生活节奏和安排。

  将近一年的时间,王某顺利完成了社区矫正,性格通达、积极、自立,与此前判若两人。

  司法局的人都非常感慨,“社会工作专业评估确实弥补了现有的矫正评估的不足,更为细致全面地评估了矫正对象的问题、成因,以及可以动员的解决问题的资源和优势,为每一个矫正对象确立了有针对性的矫正目标和干预计划。”

  北京市大兴区社会工委主任张德广说,博恒司法社工事务所拓宽了政府购买公共服务的范围,弥补了政府管不了的地方,体现着发展方向,体现了十八大精神,是社会协同解决社会问题的一个创新。

  “社会力量可以提供更专业化的服务,弥补司法行政力量的不足。”北京市司法局副局长林兆波说,以社区矫正为例,让社区服刑人员,尤其是刑满释放人员,既能够受到法律惩戒,又能感受到社会的温暖,顺利地回归社会,就要靠引入专业社工力量。

  谈及事务所的未来,郭伟和说,专业矫正工作并不能取代司法行政,司法行政也不能包揽专业的矫正工作。所以,为了提高矫正效果,实现和司法行政体系的合理分工,需要成立专门的专业矫正机构,开展专业矫正工作,把实验成果常态化,这就是司法社工事务所将来的使命。在司法行政体系的授权和协同下开展工作,真正探索一条嵌入式司法社会工作的发展道路。

来源: 法制网
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