推进“三大建设”，河北具有更加积极的担当

对话人

　　河北省委常委、政法委书记，省公安厅厅长、党委书记 张越

　　法制网记者 马竞

对话

　　记者：张越书记，河北省今年1月22日召开的全省政法工作会议，已经对全省政法工作做出了部署，为何还推出这份《意见》？

　　张越：年初召开的全国政法工作会议提出的总体思路和部署，是当前和今后一个时期政法工作的重要遵循。在这一总体思路和部署中，“三大建设”是重中之重，是这一总体思路的核心和总揽。加强了“三大建设”就加强了政法维稳工作；提高了“三大建设”水平，就提高了政法维稳工作水平。河北特殊的地理区位和政治使命，决定着贯彻落实全国政法工作会议精神、推进“三大建设”必须具有更加积极的担当，必须取得更加显著的成效。我们结合本省实际，在广泛调研的基础上，研究制定了这个《意见》。《意见》把全国政法工作会议精神“思路具体化、任务项目化、管理指标化、推进步骤化”，明确了河北需要抓什么，怎么抓，使贯彻落实工作有章可循，是全国政法工作会议精神的“河北化”，是全省各级党委政府和机关单位做好政法维稳工作的共同遵循和操作总纲。

　　记者：《意见》为何不是省委政法委直接下发，而是由省委办公厅和省政府办公厅联合转发？

　　张越：这充分体现了河北省委、省政府对政法工作的高度重视，表明政法工作决不单单是政法部门的事情。 “三大建设”尤其是平安建设和法治建设，是个庞大的社会工程、系统工程，《意见》中各项任务的牵头单位和责任单位，就表明了这一点。为了增强文件的约束力，真正把资源和力量整合凝聚起来，文件规定，省委、省政府成立“三大建设”领导小组，领导小组下设办公室和平安建设、法治建设、队伍建设、协调保障、对策研究五个专项组，办公室主任及五个专项组组长分别由省委政法委、省政府办公厅厅级领导干部担任。各专项组围绕本组职责制定工作计划，每一项工作都要做到“四明一书”，即明确责任单位、攻坚重点、完成时限、奖惩措施，签订责任书。我们要求把“三大建设”纳入本地经济社会发展总体规划；把“三大建设”工作经费纳入财政预算，实行专项经费保障；把深入推进“三大建设”工作情况，列为省“两办”年度督查重点内容，加大督办落实力度。

　　记者：《意见》中对群众最关心的哪些问题做了部署和要求？

　　张越：《意见》对一些重大问题和群众关心的问题都做了具体的部署和安排。

　　集中整治社会治安突出问题：突出打击重点和打击特色，始终把打击矛头对准本地各类易发多发犯罪，当地哪类犯罪突出，重点打击哪类犯罪；哪个领域治安问题严重，重点整治哪个领域。2013年，对社会治安重点地区集中开展专项整治，做到“一个乱点、一套班子、一个方案、一抓到底”，年底前必须扭转治安乱象。

　　化解社会矛盾：积极完善社会矛盾纠纷排查化解体系，2013年底前，各县（市、区）都要建立起医患、劳资、交通事故、土地流转、环境保护“五类纠纷”专业调解委员会，都要有以个人姓名或工作特色命名的人民调解工作室，着力培树一批品牌调解室和调解能手。

　　推行司法公开：坚持依法全面及时公开原则，推动司法公开向更深更广处拓展延伸。推进司法信息公开，对涉及公共利益、公众普遍关注、需要社会知晓的法律法规、地方政策、规范性文件以及政法部门的职责权限、受理案件范围、执法监督、工作纪律和预警信息等，要及时向社会公开；推进司法活动公开，除法律规定不能公开的以外，所有执法流程都要全部予以公开，并且严守公开时限；推进司法文书公开，除涉及国家秘密、未成年人犯罪、个人隐私以及其它不宜公开的案件和调解结案的案件外，各类裁判文书都要通过上网等形式公布;推进司法场所公开，建立完善政法机关“开放日”制度，定期邀请新闻媒体和人民群众到政法机关参观，增进对政法工作的理解和信任。努力开辟司法公开的新途径，将传统形式与网上警局、网上服务大厅、微博群、QQ群等新的沟通平台有机结合，及时发布信息，回应群众关注的热点问题，广泛接受社会监督。2013年下半年，省、市两级政法机关都要开通官方实名微博，都要开办网上服务大厅。

　　完善执法监督管理机制：全面完善政法工作党内监督、人大监督、政协民主监督、法律监督和舆论监督工作机制，形成监督合力，增强监督实效。建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法监督管理责任体系,并对审判、检察、公安、司法行政工作监督的重点都提出了明确要求。在执法监督的措施上，注重完善和健全执法巡视机制、全程动态监督机制、责任倒查机制等，确保各项监督措施落到实处，并在全省强力推行视频监控下执法，2014年底前基本实现全省政法机关执法办案全覆盖。

　　推进法治河北建设：努力形成尊重法律崇尚法治的社会氛围、科学机制，把法治建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各方面和全过程，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，紧紧围绕经济强省、和谐河北建设大局开展立法、执法、司法、普法工作，努力探索从法治层面破除制约科学发展的体制机制障碍，争创科学发展的法治优势，充分发挥推动科学发展的法治保障作用。研究制定《法治河北建设纲要》，着力建设法治社会、法治政府。2013年上半年，《法治河北建设纲要》完成起草。

　　记者：政法队伍行使着国家公权力。怎样提升政法队伍拒腐防变能力，《意见》有无涉及？

　　张越：《意见》对大力加强政法队伍建设，持续提升队伍整体素质，有专门的章节进行了部署，有许多具体措施和要求，单就怎样提升政法队伍拒腐防变能力这一点，《意见》着眼于加强对执法权力运行全过程的监督和制约，全面推进政法机关反腐倡廉工作取得新的实质性进展。要求突出做到有基地、有机制、有教材、有环境、有惩治，各设区市都要依托一所监狱建立反腐警示教育基地，确保本单位干警至少到基地直观接受一次警示教育；建立健全以预防为主、预防和惩治相结合的廉政风险防控机制，营造干警自觉抵御腐败侵蚀的环境和氛围；编辑制作不同表现形式的警示教材，采取以案说法方式提高干警廉洁自律意识。强化政法干警行为规范，推动廉政文化进家庭，每年在政法系统中开展“最佳廉内助”等评选活动；狠抓中央、省委纪律作风建设规定落实，每年集中开展一次纪律作风整顿活动，以良好的形象和作为取信于民；加大违法违纪案件查办力度，严肃查处群众反映强烈的执法不公、司法腐败等问题。由省委政法委会商省纪委，研究制定《河北省政法干警遵纪守法承诺书》，全省每一名政法干警、职工逐一签订，凡有违反承诺行为的，严格按《承诺书》自认格次，按规定追究责任。